繼一名美國共和黨聯邦參議員本週推出《武裝台灣法》(Arm Taiwan Act)後,一些共和黨參議員周四(11月4日)又提出《台灣威懾法》(Taiwan Deterrence Act),尋求授權每年向台灣提供20億美元和其他援助,以加強台灣的防務。台灣目前正面臨來自北京越來越大的壓力。
路透社看到的這項法案將授權每年20億美元的“外國軍事融資” 用於台灣,直到2030年。 “外國軍事融資”是美國政府的贈款和貸款,使其他國家能夠購買美國生產的武器和國防設備。
儘管該法案僅得到參議院少數黨共和黨人的聯署,但它增加了國會對民主黨總統拜登的壓力,要求他採取更大膽的行動,加強與外交上受到孤立的台灣的關係。
美國是台灣的主要武器供應國。
《台灣威懾法》的主要提案人是參議院外交關係委員會的共和黨領袖吉姆·裡施(Jim Risch)。共同發起人包括共和黨參議員邁克·克拉珀(Mike Crapo)、約翰·科寧(John Cornyn)、比爾·哈格蒂(Bill Hagerty)、米特·羅姆尼(Mitt Romney)和馬可·魯比奧(Marco Rubio)。
目前還不清楚民主黨人如何看待該法案。在黨派政治分歧嚴重的參議院,對台灣的支持是一個難得的獲得兩黨支持的議題。
路透社報導說,這筆資金將附帶條件,包括台灣承諾與美國的支出相匹配,以及台北和華盛頓是否同意進行聯合的長期產能發展規劃。
美國已經敦促台灣進行防務改革,重點是加強軍隊的機動性和更難受到攻擊的能力,並確保維持一支強大的後備役部隊。
根據路透社的報導,這部《台灣威懾法》還將修改現行的管理對外軍售的《武器出口控制法》(Arms Export Control Act),使美國公司更容易向台灣出售武器。它還要求對台灣改進抵禦中國的防務戰略的努力進行年度評估。
該法案還將改善與台灣的軍事交流,擴大台灣軍事人員在美國的專業軍事教育和技術培訓機會。
“保衛台灣對於保持美國作為民主價值觀和自由市場原則捍衛者的信譽至關重要,台灣人民和政府是這些價值觀和原則的體現,”法案的文本說。
就在本週二,來自密蘇里州的共和黨聯邦參議員喬什·霍利(Josh Hawley)提出了名為《武裝台灣法》的法案,提議每年授權撥款30億美元,加強台灣的防衛能力,以抵禦來自中國潛在的軍事侵略威脅。
中國最近加大了對台灣的軍事壓力,包括多次派遣戰機在台灣附近執行任務。北京宣稱台灣是中國有待統一的省份,而且沒有排除使用武力。
拜登總統上個月曾說,如果中國進攻台灣,美國有承諾要保護台灣。這個說法似乎偏離了美國在這個問題上的戰略模糊政策。不過白宮很快表示,美國的台灣政策沒有改變。一些分析人士認為,拜登的這一說法是失言。
按照《1979年台灣關係法》,美國將向台灣提供用於維持足夠自衛能力的武器。但這部法律沒有明文宣布,假如中國攻打台灣美國將軍事干預以保衛台灣。
拜登總統確認了對台灣“堅如磐石”的承諾,並對中國的做法提出了批評。北京指責華盛頓通過對台軍售和派遣軍艦穿越台灣海峽等政策加劇了緊張局勢。
週三,美國國防部在向國會提交的有關中國軍方的年度報告中重申了對中國向台灣施加越來越大壓力的擔憂。
美國參謀長聯席會議馬克·米利(Mark Milley)上將周三在一次安全論壇上說,根據他的分析,中國不會在近期對台灣發動軍事進攻。
不過這位美國最高軍事將領補充道:“儘管這麼說,中國毫無疑問在建設能力好為其國家領導人提供那些選項,如果他們選擇在未來某個時候這麼做。但是不遠的將來?可能不會。不過任何事都可能發生。”
他還說,如果有需要,美國“毫無疑問”有保衛台灣的能力。
(本文依據了路透社的報導。)