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日本首相國會施政演說 首提獲取“對敵基地攻擊能力”


日本首相國會施政演說,首提獲取“對敵基地攻擊能力”
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日本首相國會施政演說,首提獲取“對敵基地攻擊能力”

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日本首相岸田文雄星期一(12月6日)在日本國會發表的施政演說中表示,日本在日益升高的地區威脅面前將採取措施強化國防,探討包括發展攻擊敵方海外基地能力在內的各種選項。

日益升高的地區威脅包括經濟與軍事實力暴增後行事越來越強勢的中國,以及致力發展核武與彈道導彈、而且行為難以預測的北韓。

岸田在日本國會眾院全體會議上發表相當於施政計劃的“所信表明演說”,談及新冠疫情的防疫措施和重振經濟等重大議題;但他在外交與國家安全方面立場表述特別引起各界的注意。

岸田強調,日本將從根本上強化防衛態勢,並將探討包括獲取攻擊敵方基地能力在內的所有選項;路透社在報導中指出,這明顯超越了戰後日本和平憲法限制日本自衛隊只能自衛、不能對外實施攻擊的規定,以及在美日安保聯盟中日本僅發揮盾牌作用,而美軍才是長矛的傳統。

“為了保護人民的生命和生存,我們將檢討包括攻擊敵方基地能力在內的所有選項…而且要以緊迫感來強化我們的防衛態勢,”岸田說。

日本自衛隊士兵在東京的一處軍營列隊聆聽日本首相岸田文雄的講話。(2021年11月27日)
日本自衛隊士兵在東京的一處軍營列隊聆聽日本首相岸田文雄的講話。(2021年11月27日)

獲取攻擊敵方基地能力一說近年來在日本政府多有議論,岸田今年九月在參加自民黨總裁選舉時就對這一想法持支持態度,基本上是因為現在的導彈已經具備躲避反導系統的能力。

為了強化日本的防衛態勢,岸田承諾將在一年之內修訂“國家安全保障戰略”、“防衛計劃大綱”和“中期防衛力整備計劃”等3個重要的國防文件。

岸田在演說中呼籲國會認真考慮是否修改憲法,以便給政府在如何部署自衛隊時擁有更多的裁量權。

岸田在日本前首相安倍晉三的內閣中擔任外務大臣時曾被外界認定為鴿派,但是觀察家認為,他在國防和安全議題上越來越多地接納安倍的鷹派立場。

日本政府11月26日批准在已創紀錄的2021年度軍費開支基礎上,再增列7700億日元(約合67.5億美元)的額外軍費支出,以加速採購導彈、反潛導彈及其他武器裝備,應對由於中國、俄國和北韓軍事活動升級引發的關切。

這筆追加的軍事預算將日本2021財政年度的軍事預算總額推到6.1萬億日元(約合532億美元)的歷史新高,比2020財政年度總額約為5.31萬億日元的軍事預算高出15%。

日本防衛省在提出這項被稱為“加速強化防衛力套裝”計劃時表示,“由於日本周邊的安全環境以前所未有的速度惡化,我們的緊迫任務是加速執行各種項目。”

岸田在國會的演講中談及國防與安全問題時,也談到緊迫感的問題。岸田在競選自民黨總裁時還曾表示,他計劃將日本的國防預算翻一番,使其達到GDP的2%。GDP的1%曾經是日本國防預算的上限,不過2021年度的國防預算在追加預算之後,已經大大超越GDP1%的限制。

岸田在國會發表施政演說之時,共同社報導說,美日雙方已經就增加日本分擔美軍駐日費用問題達成共識。共同社引述外交人士的話報導說,華盛頓與東京從11月下旬起就開始圍繞增加日本分擔美軍駐日費用的問題舉行談判,並將在這個月內達成最終的協議。

日本目前每年為分擔駐日美軍費用向美國政府支付17.9億美元。南華早報報導說,東京本來希望將這筆費用的增長限制在最低程度,而現在顯然已經意識到國防費用的確在上漲,而在地區緊張情勢升高之時,多花一點錢維持美國這個盟友在日本的軍事部署似乎難以避免。

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