日本前首相安倍晉三12月1日通過視訊聯機在台灣國策研究院發表演說,提及台灣安全是日本的利益,呼籲中共不要冒進。策劃活動者與安倍智囊認為,安倍是在國內外運用其政治影響力強化日美同抗中保台的理念。
是壓制還是預告?
日本前首相安倍晉三12月1日視訊聯機台灣國策研究院主辦的“影響力論壇”,並發表“新時代台日關係”主題演講。安倍晉三表示,“台灣有事”等於“日本有事”,也可以說是等同於“日美同盟有事”。他呼籲習近平等中共領導階層不要誤入歧途。他說: “採取軍事冒險行動,等同走向經濟自殺之路”。
安倍晉三的智囊之一、日本福井縣立大學國際政治學教授島田洋一(Yoichi Shimada)表示,其實安倍並非第一次向中國政府公開表示“希望習近平不要誤判日美的反應”,選擇在此時與台灣視訊聯機,而且直接對台海問題發出明確的防衛信息,是因為感到局勢的急迫性。
島田洋一對美國之音說:“我認為,前首相安倍對於岸田政權對中國軟弱的態度有相當的危機感,特別是在眾議院大選後岸田文雄成立第二次內閣,竟然任命親中派的林芳正為新的外務大臣,讓安倍對岸田的想法感到非常不安。安倍在11月剛剛出任自民黨最大派系清和會的會長,清和會在日本國內外都擁有巨大影響力,安倍在不到一個月的時間就與台灣視訊聯機,就是想要明確地告訴國際社會,日本今後依然會維持日美同盟抗中保台的路線,另一方面也是向岸田政府發出訊息,牽制岸田內閣中的親中動作。”
島田洋一指出,岸田內閣中明確挺台的言論近來漸漸減少,加上林芳正是否出訪中國討論近兩週都未有結論,安倍明顯意識到付諸行動的急迫性。
負責主辦這次論壇的台灣國策研究院執行長郭育仁在接受美國之音的採訪時表示,安倍在幾個月前就決定了講演題目。國策研究院自8月份就開始與日方頻繁聯絡,但前首相菅義偉在9月突然表示不再競選連任,使得自民黨總裁選白熱化,以及繼任總裁岸田文雄10月解散國會與月底的眾議院大選,拖延到11月才再啟聯絡程序,時間點的選擇或許是為岸田政府的中國政策做更好的詮釋。
郭育仁說:“所以日方在演講的約兩週前給我確定日期,安排過程非常緊迫。而安倍首相方面早有想法,原本就預定在9至10月論述未來台日關係的發展。從他(安倍)在論述台日關係以及回答現場提問的過程,其實以演講內容來說,我覺得他似乎在預告岸田內閣明年開始在美日同盟的政策調整,因為已經有消息指出,美日國防與外交2+2會談將在明年1月份舉行,拜登可能在明年3月訪日,所以我並不認為安倍的演講是在向岸田內閣施壓。”
內外使力嚇阻中共
關於因應台灣有事,安倍將如何幫助推動美日同盟落實嚇阻中國武力威脅,日本福井縣立大學國際政治學教授島田洋一認為,安倍會以自己在自民黨的勢力影響岸田內閣的對中政策,並壓制自民黨內的對中國態度軟弱的分子。
島田洋一說:“自民黨政調會長高市早苗可以說是安倍的弟子,以及自民黨外交部會長佐藤正久,都是身居要職的親台政治家,在相當大的程度可以影響政策。岸田文雄自己說過要將自民黨的意見反映到政權運營中,就必得顧及黨內最大派系領袖的意見。”
台灣國策研究院執行長郭育仁也同意這個看法。他說:“我認為,安倍比較容易從黨內的機制推動台日關係升級。安倍目前在自民黨內還是最具有政治影響力的人物。他領導的派係從91位成員增加到95位,國會議員中的人數已經超越最大的在野黨。直到現在,關於日本政治人物的名望調查中,安倍依然蟬聯第一名。既然掌握最大派系,加上自己本身的政治影響力與名望,對於推動任何政策應該都不是難事。一、兩個星期前,岸田文雄曾經向安倍請教政策意見,我認為,雖然岸田擔任過5年的外務大臣,但他也十分明白安倍在外交與防衛方面的能耐,我發現在這些方面岸田講出來的話與安倍當年擔任首相時的主張是重複的。”
郭育仁表示,日本的內閣制比較特殊,黨的角色十分重要,現在安倍等於是首相的資政,將以其強大的黨內影響力主導岸田政權強化日美同盟以保護台灣的理念。
日本福井縣立大學國際政治學教授島田洋一認為,除了黨內的運作,安倍還會試圖影響美國的政策圈,加強美日同盟抗中保台的立場與實際作為。他表示,安倍與美國前總統特朗普、前副總統邁克彭斯、前國務卿蓬佩奧、參議員魯比奧以及其他共和黨政治家的關係十分密切,應該會嘗試透過這些友好關係讓美國更加重視台灣問題。
至於如何影響現在民主黨執政的美國政策圈之中國政策,島田洋一說:“在對中政策方面,美國的議會發揮了很大的效能,例如主導在香港、維吾爾人權問題上對中國的製裁。共和黨在明年美國的國會選舉應該會有不錯的成績,安倍應該會從這個方向影響美國的對中政策,確保台灣安全與國際參與。”
島田洋一表示,美國軍事機構向來對中鷹派領袖居多,其中共和黨的勢力也很大,安倍的胞弟岸信夫是日本現任防衛大臣,安倍很可能透過岸信夫向美國軍方強化抗中保台的理念,作為他與美國政府之間的官方溝通管道。
中國反應強烈 凸顯安倍影響力
演講當日下午,中國外交部發言人汪文斌立即做出回應。他表示,日本前首相安倍晉三罔顧國際關係基本準則和中日四個政治文件原則,公然在台灣問題上胡言亂語、指手畫腳,妄議中國內政,中方對此強烈不滿和堅決反對,已通過外交渠道提出嚴正交涉。
之後不久,中國外交部部長助理華春瑩緊急約見日本駐中大使垂秀夫,就安倍發表的言論提出嚴正交涉。華春瑩表示,中方強烈敦促日方不得以任何形式損害中國主權,不得向“台獨”勢力發出任何錯誤信號,不要低估中國人民捍衛國家主權和領土完整的堅強決心、堅定意志和強大能力,不要在錯誤的道路上越走越遠,否則必將玩火自焚。
台灣國策研究院執行長郭育仁指出,“影響力論壇”從90年代就開始了,邀請貴賓演講向來是以議題為主,並非鎖定特別人物,試圖藉由論壇讓國際重要議題發揮更多的後續影響力。
他說:“我們邀請的領袖或是具有代表性的人物,本來在國際間就具有相當大的影響力,來到國策研究院的影響力論壇發表之後,又會產生後續影響。加上國際的主要媒體都報導了,中國外交部當天就抗議,這就是影響力的證明。即使是之前請日本防衛副大臣中山泰秀來演說,中國外交部也到了隔天才抗議。這次當天就抗議,表示中國真的很介意。”
郭育仁估計,以後影響力論壇將再邀請包括日本在內的自由民主國家領袖與代表人物,中國或許還會出現強烈的反應。
日本福井縣立大學國際政治學教授島田洋一說:“因為安倍在國際上的知名度壓倒所有日本的政治家,包括現任首相與所有的內閣成員,才會讓中國這麼生氣,這麼著急。尤其是安倍在這次演講中態度明確,沒有任何曖昧不清的表達,在用詞上也非常精準地傳達出台灣安全是日本的利益,攸關日美同盟,而且直接用了‘習近平’這三個字,當然讓中國跳腳。我認為,安倍這次的演講也正好傳達另一個信息,那就是安倍依然活躍,將繼續推動與美國聯合抗中保台,全力維護自由與開放的印太戰略。這對日本的國家形像是有加分的,表示安倍將領導缺乏遠見與決斷能力的岸田文雄,也適度地讓中國有所警惕。”
島田洋一認為,安倍會好好運用自己在日本政壇與國際上深遠的影響力來發展自己的獨特外交,以確保台灣的安全,安倍多次提及計劃訪問台灣以及這次與台灣視訊聯機並發表演說都是具有政治意涵的操作。
島田洋一說:“日本前首相訪問台灣並非罕見,前首相森喜朗就曾數度訪台,甚至在前台灣總統李登輝逝世時前來弔唁,但那是純粹屬於退休政治家的私人訪問。安倍自2020年9月辭去首相職位後,就實際領導著執政黨的最大派系,掌握著背後的力量,訪問台灣自然有相當不同的政治影響力,因此他會在客觀條件允許的情況下儘速訪問台灣,用行動表明日本與國際的立場。”