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報告:新疆生產建設兵團在新疆鎮壓維吾爾人上發揮“核心”作用


新疆生產建設兵團XPCC參加在北京舉行的一個國際貿易展(路透社2021年9月4日)
新疆生產建設兵團XPCC參加在北京舉行的一個國際貿易展(路透社2021年9月4日)
報告:新疆生產建設兵團在新疆鎮壓維吾爾人上發揮“核心”作用
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一份新的研究報告說,中國當局在新疆的準軍事組織新疆生產建設兵團在中國當局嚴重侵犯維吾爾人等穆斯林少數群體方面發揮“關鍵和核心作用。”

新疆生產建設兵團成立於1954年,現在是一個“黨政軍企合一”的機構, 分佈於新疆各地,管理多個縣級市,擁有自行處理經濟、政府和司法等事務的權限,行政上受中央和新疆自治區政府的雙重領導,在中國的行政區劃上是被單列出來的省(部)級單位。

在經濟方面,兵團對外又稱中國新建集團公司,是一個大型國企,主要經營農業和工業,還涉足交通、建築、商業和其他經濟建設業務。兵團旗下擁有十多家上市公司,並持有上千家公司的股權。

2020年,美國政府已經以涉及嚴重侵犯新疆少數民族人權為由,將新疆生產建設兵團列入製裁名單。

英國謝菲爾德哈勒姆大學(Sheffield Hallam University)海倫哪·肯尼迪國際司法中心星期二(7月26日)發布的題為《“除惡務盡”——中國的戍邊集團及其在維吾爾地區的人權侵害》(“Until Nothing is Left”: China’s Settler Corporation and its Human Rights Violations in the Uyghur Region)的報告,論述了新疆生產建設兵團如何通過強迫遷移、強迫勞動、徵地、法外拘押和監禁以及宗教迫害等方式,壓迫維吾爾等少數群體的生活、文化和身份認同。

“兵團在過去五年中實施這些計劃,製造恐怖統治,”報告寫道。

報告說,這是一個“殖民機構”, “由黨國高層派遣,充當鎮壓維吾爾人異議的軍事和工業力量。”

報告舉例說,新疆生產建設兵團有自己的監獄系統,但是衛星圖像顯示,自2016年以來,兵團開始在這些監獄關押維吾爾人,並且建造新的監獄來容納更多的在押人員,以至於“在過去幾年,越來越難以區分兵團的監獄和他們的拘留營。”

報告稱,這些被拘禁的維吾爾勞動者構成了兵團生產的主要勞動力,一些拘留營甚至就在兵團提供補貼的工業園區內,例如衛星圖像顯示,在兵團第三師所在的圖木舒克市的永安壩工業園,有一處設施四周是加固的圍牆,四個角上還有塔樓。

報告說,新疆生產建設兵團的官員還“鼓勵”生活在村莊的維吾爾人,讓他們轉讓土地所有權,到工廠工作,並且遷到政府提供的整齊劃一的有監控的社區。報告說,這些脅迫性的政府支持的徵地項目摧毀了維吾爾等當地人的生活方式和文化,迫使他們變成所謂的‘富餘勞動力”,而這種安排方式的直接受益者是政府所有的、補貼的或認可的企業受益 。

報告認為,新疆地區的所有企業和投資項目預計也都參與到政府當局的鎮壓項目當中。

“兵團為參與這些項目的企業提供補貼和激勵措施,” 報告說。 “兵團轄區內的企業——不管是兵團所有的還是在兵團轄區經營業務的——他們為國家做事,在兵團壓迫維吾爾人和其他少數群體公民上發揮核心作用。”

報告指出,由於新疆生產建設兵團的企業已經與新疆、中國和整個地區的企業、貿易和融資環境融為一體,很少產業能夠完全與兵團沒有關聯,也因此導致國際供應鏈被玷污,致使他國政府、跨國公司和消費者在迫害維吾爾人問題上成為共謀者。

華盛頓“高級國防研究中心”(C4ADS)去年的一份報告說,新疆生產建設兵團控股的子公司至少有2,873 家公司。商業情報公司 Sayari Labs數據顯示,新疆生產建設兵團直接和間接持有的資產可能與全球 862,000 個實體有關聯。

美國政府認定中國當局對新疆維吾爾等少數群體的所作所為構成種族滅絕罪和反人類罪。今年6月21日,《防止強迫維吾爾人勞動法》(Uyghur Forced Labor Prevention Act)正式生效,美國全面禁止新疆強勞產品進入美國,除非進口商可以證明產品不含強迫勞動。

謝菲爾德哈勒姆大學星期二的報告呼籲其他政府也實施對強迫勞動產品的進口禁令,並希望各國政府公開海關數據,披露新疆生產建設兵團兵團所屬企業的名單。

這份報告列出了從兵團企業採購棉花的倉儲和物流企業,旨在為供應鏈下游企業提供參考。

除了建議所有企業切斷與新疆生產建設兵團的聯繫之外,報告還呼籲開發銀行終止與兵團實體的一切往來。

報告說,工業發展本身對新疆維吾爾等少數群體並不是壓迫,但是有明顯的證據表明,新疆生產建設兵團根據中央政治指令推動的現代化和工業化是在脅迫中推動的。

報告說:“拘禁營的威脅幾乎對維吾爾人所做的每個人生決定都有影響,包括他們選擇種植什麼,在哪里工作,是否容忍政府要求他們放棄生活、土地和家庭的施壓。”

報告呼籲世界各國政府公開海關數據,分享兵團所屬企業名單。

還呼籲開發銀行停止與兵團企業的一切往來。

英國謝菲爾德哈勒姆大學的報告說,新疆生產建設兵團相當於是一個平行於新疆自治區政府的“國中之國”,為外界了解政府機構如何在中央政府的指令下,在維吾爾地區的基層製造“特別恐怖和壓迫的環境”提供了案例研究。

報告指出,兵團還有一個任務是管理“人口分配”,擴大漢族人口的比例。報告舉例說,2018年,兵團提供就業和住房刺激措施,吸引其他地區的漢族人口前往南疆定居。

報告說,新疆建設兵團的社會工程項目要求每一個少數族裔放棄他們的文化傳統和語言,學習漢族的方式和習近平思想。

該組織並在新疆目前正在進行的種族滅絕中“發揮關鍵和核心作用”。

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