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台日執政黨第二度2+2會談 強化經濟安保合作以抗衡中國
台灣與日本的執政黨12月24日舉行“2+2視頻會議”，專家認為日台之間有經濟安保上的合作優勢，半導體供應鏈將有更多相關合作項目，台灣將謹慎推進福島等縣食品進口解禁。
非典型安全問題浮上檯面
台灣執政的民進黨和日本執政的自民黨12月24日以聯機方式舉行議員的國防與外交會談，又稱為“2+2會談”，主題為經濟安保。日方由外交部會長、參議員佐藤正久，以及經濟產業部會長、眾議員石川昭正參加，台灣方面由立法委員羅致政與立法院經濟委員會召委邱志偉參加，台日雙方確認將在經濟安全領域推進合作。
台灣立法委員邱志偉(照片提供: 邱志偉)
參加會談的立法院經濟委員會召委邱志偉在接受美國之音的採訪時表示，日本首相岸田文雄強調國安問題不再僅限於國防和外交，經濟安全更佔國安問題相當大的比重。
他說：“面對中國在經濟實力方面的成長，美國以及印太地區的日本、澳大利亞、台灣都希望在科技產業上更有效率必達成合作與協調，才能共同對抗中國在科技業的勢力。台日之間有地緣經濟上的合作優勢，再加上歷史的情感，科技業以及其他經濟面的合作對台日雙方都很重要。因此，台灣也呼應岸田首相提出的經濟安保，提升雙方經濟實力的不可替代性。”
台灣東海大學政治系教授沈有忠認為，目前在台灣與日本區域發生真正軍事衝突機率並不高，因此相對於傳統國家安全的概念，“非典型安全問題”上升成為國安層次的議題。
他說：“例如能源、經濟、信息、公共衛生等都屬於非典型安全問題。只要能夠影響政府治理正當性或是分化社會的挑戰，都可以列為非典型安全問題。在美中貿易戰開打之後，全球的供應鏈進入重組與分工的時代，台灣在高科技產業，尤其芯片的生產技術，扮演不可或缺的角色。因此特別是以高科技產業來說，台日在經濟安保方面足以建立起密切而且高度互信合作的伙伴關係。”
半導體業合作前景樂觀
日本參議員佐藤正久在會中指出，台積電將在茨城縣開發半導體，並於熊本縣設廠，日本也已在臨時國會中通過5G相關法案，且預計會提出強化半導體的相關法案。
台灣立法院經濟委員會召委邱志偉表示，台灣在半導體業的競爭優勢正好契合日本的經濟安全計劃。
他說：“半導體是台灣的護國產業，不管是先進製程，或是全球製程，台灣都是居於領先的地位。日本也承認自身的半導體產業不如以往具有優勢，台灣正好有這樣的優勢能在半導體製造以及應用方面有更多合作，台灣的技術與日本的設備正好可以互補。”
邱志偉指出，在會談中台日雙方達成充分共識，未來在半導體供應鏈方面的合作必須從國家戰略角度思考，以維持民主國家的科技實力。
台灣東海大學政治系教授沈有忠(照片提供: 沈有忠)
台灣東海大學政治系教授沈有忠表示，台日半導體產業的合作，除了建廠與生產以穩定產能之外，應該還有其他的項目。
他說：“70年代時兩波石油危機，引發了各國對於能源過度依賴進口而產生國安問題的疑慮。就現在的芯片或是其他高科技產業的議題而言，如果技術或產能過度仰賴進口，會造成國內產業運作的穩定性與產量的挑戰。未來台日的半導體合作，除了穩定產能之外，還包括技術研發、人才培育、開放市場、降低關稅等，都能讓雙方降低對其他國家的依賴，提高雙方在高科技產業上自給自足的穩定性。而半導體除了使用於汽車、電子商品之外，在軍武航天方面也是關鍵技術，因此可成為台日在經濟安保合作上現階段的核心產業。”
日台關係專家，已故台灣總統李登輝的日籍秘書早川友久表示，日臺本來就具有其他國家無法相比的深厚信賴感，與台灣建立更緊密的關係對日本的經濟安全將大有裨益，其中以半導體業為最顯著的例子。
他對美國之音說：“台積電決定在九州設廠，日本政府全面支持，這是台灣和日本決心建立更牢固的供應鏈夥伴關係的標誌。半導體支撐著當今信息化社會中生活不可或缺的基礎設施，從智能手機、個人計算機、汽車到導彈等軍事裝備，已經成為與國家安全直接相關的產品。台積電在半導體製造領域擁有全球一半以上的市場份額，是日本在經濟安保中不可或缺的合作夥伴。其實迄今為止，日本政府一直被認為對經濟安全缺乏危機感，我覺得日本終於正視這個問題並有實際作為了。”
觸及食品進口禁令
參加本次會談的日方代表石川昭正的故鄉在茨城縣，佐藤正久的故鄉在福島縣，因此會談也觸及福島等五縣食品禁止輸入台灣的問題。
台灣立法院經濟委員會召委邱志偉表示，任何食品的進口都必須以確保國人健康為前提，以科學依據和國際標準為基礎。他指出，雙方並未談到開放時間表。目前只有台、中、韓禁止進口福島縣食品，韓國祇針對水產品，中國也因為要加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）表示過要解禁，台灣當然也會計劃解禁。
邱志偉說：“台灣的菠蘿與釋迦受到中國無科學理由的禁止進口，台灣的農產品將更依賴日本市場，日本也樂見台灣其他如荔枝、棗子等農產品以符合科學標準的前提下輸入日本市場，對台灣敞開大門。我認為，貿易上不應該有任何歧視性的作為，以區域作為限制標準並不符合國際貿易的規範。國際社會本有其客觀科學標準，台灣也將在此問題上提出解決方案。”
邱志偉指出，台灣將確保從福島等五縣市輸入的產品通過科學檢測無核能安全疑慮，依照國際標準因應法規檢定。
台灣東海大學政治系教授沈有忠表示，福島等五縣食品進口的問題和美國豬肉進口議題相似，食品安全管理、市場開放，都有國際貿易的標準。
他說：“日本當然希望在安全問題通過國際標準的條件下，可以將福島等縣的食品順利推進國際市場。如果區域的經濟合作、安全合作要順利推進，必然將涵蓋食品安全議題，而日本當然希望能顧及到自己國家的食品產業。以科學的、國際化的、一致的標準來決定食品市場的開放，應是日方希望台灣在福島食品上的立場和原則。”
日援台加入CPTPP 食品禁令非條件
參加本次會談的日方代表，自民黨外交部會長佐藤正久表示，日方對台灣申請加入CPTPP表示歡迎。下一屆CPTPP的輪值主席國將由日本交棒給新加玻。
前李登輝總統日籍秘書早川友久(照片提供: 早川友久)
日台關係專家，已故台灣總統李登輝的日籍秘書早川友久表示，台灣在12月18日的全民公投中的一個議題涉及使用萊克多巴胺的豬肉進口禁令，對日本而言，這是台灣是否解除福島縣生產的食品禁運的參考，對國際社會而言，這是台灣社會是否對國際標準有足夠認識。公投的結果證明，台灣社會決定與國際社會的經貿體系一起前進。
他說：“據悉，蔡英文總統已經指示行政院長盡快在黨內達成共識，解除對福島等縣生產的食品禁令。不過日本已明確表示，台灣是否取消對福島等縣生產的食品出口禁令，永遠不會被視為日本是否支持台灣加入CPTPP的交換條件。我認為，日本也理解，福島等縣生產的食品出口禁令雖然遲早要面對解決，但由於食品安全問題直接關係到人民的健康，台灣政府必須謹慎處理。”
台灣東海大學政治系教授沈有忠表示，對於申請加入CPTPP的審查，在執委會的部分屬於“共識決” ，也就是在整個流程中，所有會員國都不反對才行。輪值主席國按章程處理入會申請與審查，扮演的是中立者的角色，因此新加坡扮演主席的輪值國角色帶來的變量應有限。
他說：“雖然新加坡公開表示支持中國加入，但並不代表排斥台灣。新加坡在台灣與中國之間一直扮演近似橋樑的角色，如果讓雙方都加入，可能更符合新加玻的國家利益。核心的問題還是在於客觀條件上台灣是否已經完備CPTPP的各項要求和條件，以及‘入會工作小組’的共識。國際的氛圍和輿論對於能否加入CPTPP而言，是不可控的變量，並非新加玻有能力操控的。”