習近平會晤日澳首腦能否改善和亞太鄰國關係?

  • 葉凡

中國領導人習近平與澳大利亞總理阿爾巴尼斯在巴釐島出席G20峰會期間舉行會晤。(2022年11月15日)

中國和美國及其盟國之間的關係近年來出現不同程度的惡化,特別是與日本和澳大利亞因為領土主權、區域安全、貿易和人權等議題使得關係螺旋式下降,因此習近平和日澳舉行連環峰會受到廣泛關注。

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習近平會晤日澳首腦能否改善和亞太鄰國關係?

日本重申領土主權和維持台海局勢穩定

2022年11月17日日本首相岸田文雄與中國領導人習近平在曼谷參加亞太經合組織會議期間見面

日本首相岸田文雄11月17日在曼谷出席亞太經合組織會議期間和中國國家主席習近平會晤,這是近三年來兩國首腦首次舉行面對面會談。岸田文雄執政後,對華立場比前任相對強硬。尤其在近期,中國在台灣周邊進行軍事演習,彈道導彈落入日本專屬經濟區,引起日本不滿。上周朝鮮發射導彈落入朝鮮半島和日本之間的海域,再度使日本感到極大威脅。

岸田文雄說,他和習近平會晤時表達了日本對台海局勢的關注。他說:“我表達了日方對東中國海局勢,包括尖閣諸島(中國稱釣魚島)以及中國的軍事存在和導彈發射等問題的嚴重關切,我重申了台灣海峽和平與穩定的重要性。”

9月底,在中日建交50週年之際,中國海警局船隻駛入尖閣諸島,也就是中國所稱的釣魚島周邊的日本領海。

西密歇根大學政治系教授王元綱說:“中國的海警船不斷地在到釣魚島海域活動,幾乎每天都到它的臨界區24海裡,有時進入日本所宣稱的領海12海裡裡頭,也常常在西太平洋有常態性的軍演,所以日本對中國相當地擔憂。”

專家:中國不要走向日本二戰前的道路

岸田文雄在東盟峰會和20國集團峰會期間都強調世界不允許憑藉武力改變現狀,這被解讀為他正努力爭取更多支持應對中國的挑戰。

日本國際教養大學中國研究助理教授陳宥樺說,過去幾年中國對台灣施壓增高,造成區域和世界不安,而日本因為地緣關係更加擔憂,因此岸田政府在各種場合強調這個觀點。

陳宥樺說:“日本認為中國正在改變世界現狀,這些議題都在中國改變現狀的議題當中。日本政府和日本外交官其實私底下一直跟中國政府說,不要走向日本二戰前的道路,過度自信,試圖改變現狀。”

陳宥樺指出,日本政府仍然堅持“七二體制”,也就是1972年中日邦交正常化之際的政治框架,在台灣問題、歷史認識問題和領土問題暫時擱置爭議。但是陳宥樺說,“七二體制”正在受到越來越大的挑戰。

他說:“關於台灣的主權,日本對中國說,我充分理解,並不代表我承認。雖然這個七二體制越來越難維持,但是這是日本政府目前的立場,跟之前是一貫的。這就是為什麼岸田政府一直在公開場合說,他要求中國維持台海現狀。”

陳宥樺說,日本民間對台灣的好感正在增加。台北駐日經濟文化代表處每年邀請日本中央社做民調,民調結果顯示75%以上的日本人都認為台灣是值得信賴的夥伴,也贊成台灣加入CPTPP(全面與進步跨太平洋夥伴關係協定),如果台海發生戰爭,會得到越來越多民間支持。

希望中國抑制朝鮮和俄羅斯挑釁

日本面臨的另外一個挑戰是來自朝鮮的威脅,朝鮮今年發射的導彈已經超過30枚,其中上星期三發射的一枚導彈落入了朝鮮半島與日本之間的海域。

日本希望中國負起區域大國的責任,抑制朝鮮的挑釁。陳宥樺說,朝鮮的能源和經濟超過9成依賴中國,飛彈裝備也來自中國,不過他說,日本也比較務實,知道讓中國去說服朝鮮去武裝化是不可能的,但是期望中國向朝鮮施壓,至少不要再向日本上空試射飛彈,特別是不要繼續測試核武。

日本防衛省今年9月表示,中國海軍導彈驅逐艦等3艘艦艇和俄羅斯海軍的4艘艦艇,也經過日本附近海域。日本和俄羅斯也有北方四島領土爭議。

日本首相岸田文雄在會晤習近平後表示:“關於烏克蘭局勢,習主席和我一致認為俄羅斯有關使用核武器和威脅極度令人擔憂。俄羅斯絕對不可以使用核武器或發動核戰爭。”

中日9月剛剛慶祝了兩國外交關係正常化50週年,但氣氛相當冷淡。

這次中日峰會能否給兩國關係帶來轉機,專家表示這只是緩慢進程的第一步。

澳中峰會 澳總理稱沒向中國讓步

習近平和澳大利亞總統阿爾巴斯尼11月15號舉行了兩國領導人6年來首次正式雙邊會談,阿爾巴尼斯說,他和習近平討論了貿易、領事和人權問題。

近年來,澳中因為貿易、軍事和間諜案,尤其是在調查新冠病毒起源問題上使得兩國關係急劇惡化。澳大利亞蒙納士大學商學院教授史鶴凌指出,這次會談很重要,結束了澳中高級別政治對話長期凍結狀態,但是並不期待很快會有改變。

他說:“我們知道習近平和阿爾巴尼斯一共談了32分鐘,根據澳大利亞報紙的報導,澳方主要的訴求是兩方面,第一個,就是希望中國解除對澳大利亞商品徵收的關稅;第二很重要的一點就是釋放楊恆均和成蕾,這是兩個主要的訴求。其次也談到維持台海局勢現狀、新疆人權問題,以及希望習近平對俄羅斯施加影響,保證不使用核武器和不威脅使用核武器。”

阿爾巴尼斯會談結束後在記者會上強調澳大利亞沒有向中國讓步。

而中國的要求則不明確,據中國官媒報導,習近平提出希望澳大利亞對中國改善投資環境。

習近平沒有承諾取消關稅和釋放被關押者

中國官媒新華社報導,習近平在和阿爾巴尼斯會面時表示中澳之間從來沒有根本利害衝突,有的是兩國人民傳統友誼和高度互補的經濟結構,中方重視澳方近期展現的改善和發展兩國關係的意願。

但是習近平在會談中沒有承諾會取消關稅和釋放被關押的澳大利亞人士。

澳大利亞政府正在爭取讓中國釋放被關押的澳大利亞人,其中包括作家兼商人楊恆均和記者成蕾。中國去年以間諜罪起訴楊恆均,他否認了這一指控。成蕾曾經為中國官方的國際廣播公司環球電視網工作。

史鶴凌說,中國的做法在澳大利亞國內引起公憤。他說:“澳大利亞總理把釋放這兩人作為這次和習近平談話的兩個最主要的要點之一,幾乎澳大利亞一邊倒的民意希望澳大利亞政府給中國政府施加壓力,使中國政府儘快地釋放(他們)。”

史鶴凌說,澳大利亞大部分人得到的消息是,中國逮捕楊恆均和成蕾後不進行合理的司法程序,到現在為止外界都不知道這兩人到底犯了什麼罪,中國政府只是給了一個非常模糊的概念,說他們有害於中國的國家利益。

他說:“另外,從人道角度來講,報導說,自從成蕾被逮捕後,她跟她的孩子兩年之間連一次通話的機會都不給,這是非常不人道的,這在西方引起極大的公憤。”

中澳關係惡化有三大原因

自從1972年澳大利亞和中國建交後,澳中兩國強大的經濟貿易互補性一直強有力地支撐著雙邊關係的迅猛發展。到2014年,澳中關係已成為兩國政府認可的“全面戰略夥伴關係”。直到最近四年來,兩國關係螺旋式下降。美國西密歇根大學政治系教授王元綱說,澳中兩國關係惡化有三個主要原因,即中國干涉澳大利亞內政、戰狼外交,和國際局勢的變化。

他說:“第一個,在2017年左右有報導說,中國在干預澳洲的內政,透過一些華裔人士試圖影響澳洲政黨的中國政策,這在澳洲國內引起很大的反感。第二點就是中國的戰狼外交,中國的國力最近增長,自信大增,所以已經不再韜光養晦了,而且開始教訓別人了。大概兩年前,中國駐澳洲的大使館曾經對澳洲提出了14點的指責,也讓澳洲人非常的反感。”

王元綱指出,第三個原因就是國際政治局勢在逐漸變化,美中關係走向競爭,澳洲在傳統上一直是美國的堅強盟友,在美中之間,澳洲明顯地選擇了美國。

澳大利亞堅持對華強硬

澳大利亞前總理莫裡森在任時加強和美國的關係,去年和美英簽署國防技術協議“奧庫斯”三邊安全夥伴關係,根據協議,美英為澳大利亞提供建造核動力潛艇的技術,應對中國在南太平洋地區的擴張。這項協議激怒了中國。阿爾巴尼斯今年5月上任後表明,他將堅持前幾屆保守派政府對中國普遍採取的更強硬立場,保留“奧庫斯”協議。

2018年,圍繞華為網絡間諜疑雲,澳大利亞成為第一個禁止華為等中國公司幫助建設5G網絡的西方政府。中國稱這是“獵巫行動”。澳大利亞蒙納士大學商學院教授史鶴凌說,中國不是一個可以信賴的貿易夥伴,華為違反聯合國制裁伊朗的協議,把美國技術轉讓給伊朗,因此雙邊技術冷戰不會在短期內結束。