中國進出口增長持續強勁 美國對華關稅管用嗎？

中國進出口增長持續強勁 美國對華關稅管用嗎？

根據中國海關總署的統計數據，今年前八個月，中國進出口總值24.78萬億元人民幣，同比增長23.7%，比2019年同期增長22.8%。其中，出口、進口和貿易順差的同比，以及較2019年同期，都出現兩位數百分比的增長，其中中國對東盟、歐盟和美國等主要貿易夥伴的進出口都呈現大幅增長。許多媒體分析都表示，中國進出口增長強勁態勢“出人意料”。

西方經濟學家表示，中國貿易順差繼續攀升，反應了強勁的外部需求。與此同時，美國商界近來大力推動拜登總統將對華貿易政策明晰化，而商界內部對美國是否應持強硬對華貿易立場意見並不一致。

那麼，隨著中國外貿順差繼續攀升，美國將如何在對華貿易問題上取得平衡？拜登執政時期的美中貿易關係將退回特朗普之前的原點、還是維持特朗普定下的對抗基調，或者進一步重塑？

美國羅耀拉大學商學院副院長丁弘彬表示，他對今年中國經濟的增長並不意外。他認為2021年各國經濟開始回歸正軌造成強勁的短期需求，市場的慣性導致了中國出口的強勁增長。

他說：“如果說我們把時間拉長來看中國整體的貿易增長，中國的經濟本身不管是不是慢下來，還是在增長，對外貿易也在增長。所以把時間拉長看5年、10年的曲線，進出口數字跟大方向的趨勢還是一致的。如果我們只看今年跟去年甚至前年比較，因為去年2020是一個非常特別的年份，很多地方經濟活動幾乎停擺，所以貿易大幅下滑是很明確的。所以我們剛剛提到的數字是對比2019年而不是2020年的數字。但是要知道經過一年的經濟活動停頓，其實各國的經濟都有回歸的傾向，造成了很大的短期需求。再加上8、9、10三個月，傳統上對美國來講是國際貿易的主要進口月份。接下來就慢慢進入holiday season（節日季節）這些零售商最喜歡的season（季節）。所以從8月看到數字往上漲，尤其是對美貿易數字增加，我覺得以長期趨勢跟貿易的seasonal（季節性）情況看，這個部分我倒是不意外。 ”

美國南卡大學艾肯商學院講座教授謝田也認為，中國外貿表現搶眼的主要原因是國際需求的強勁。

他說：“中國貿易首先從進口講，這段時間確實需要大量購買美國的農產品、糧食，還有芯片。尤其美國涉及到芯片禁運，提前搶購了很多。中國傳統購買石油、能源、芯片、糧食，這些都有所增長。這是中國進口的部分。出口增長的原因實際上是國際市場的需求非常強勁。我們知道中國之外的其它國家今年開始慢慢恢復生產，經濟開始緩慢或者快速增長。儘管去年到今年因為關門的原因，經濟增長都在放緩或衰退，但實際上需求仍然不減，因為各國都推出了很多刺激計劃，給老百姓發錢。像美國支出了幾萬億的經濟刺激計劃。很多錢已經發到民眾手中，所以民眾的購買力都不減。包括美國最近房地產價格都漲的非常快。汽車行業也一樣，車都買不到，尤其車的生產也受到芯片的影響。需求的強勁就帶來對中國一些中低端消費品的需求。”

羅耀拉大學商學院副院長丁弘彬認為，雖然拜登政府的對華貿易政策仍在評估當中，但美國貿易代表辦公室發布的年度《貿易評估報告》已經可以看出，未來拜登政府可能會專注於解決美中貿易當中的結構性問題，而不只是追求貿易平衡。

他說：“拜登政府沒有正式開記者會說我們評估完的結果就是什麼什麼，但從今年稍早美國貿易代表署出的《貿易評估報告》裡是可以看出一些端倪的。這份報告是把美國跟所有國家的貿易潛在問題都列出來了，是一份很長的報告。中國幾乎是這份報告中最長的一部分，裡面講的問題非常多，很多我們都常常聽到。例如中國對國企的補貼。中國《反壟斷法》對外企、中國本土企業，跟對國企的執法不一致，或者執法標準不一致。或者是強迫性的技術轉移，就是比如說你要到中國賣東西，可以，但要把技術轉移給我。或是對國企到國外上市，或中國公司到國外上市後有了限制等等。其實這些顧慮都在貿易代表署的評估討論裡面。這些問題，沒有一件是容易容易評估的問題，我們可以看到數字、故事、案例，但在做這種評估時，某種程度上，其實需要中美雙方共同完成評估，但是在目前政治氣氛裡，就算美國想要評估，比方評估中國補貼國企的狀況或中國是否能提供外國企業公平競爭的環境，我會很懷疑中方官員會很樂意跟美國合作，來完成這樣的評估。我們也不能說美國都沒有嘗試，比方說氣候變遷大使克里到了中國去，但是感覺上中國對他並沒有非常重視。這些事情加起來我們可以評估說，中國跟美國之間的貿易對話，或者大家合作的溫度，兩邊可以說都是非常冷淡，在這個情況下要完成複雜的貿易條件的評估，事實上並不容易。不是不可能，但並不容易。加上2021年不是個安靜的一年，所以拜登政府要馬上拿出個很明確，又要讓大家都滿意的對中貿易政策的報告，我想是有難度的。”

但南卡大學艾肯商學院講座教授謝田則認為，拜登政府到目前為止沒有能夠繼續有力地推動特朗普政府時期的美國對華貿易政策，而疫情的因素導致中國得到了喘息之機。

他說：“拜登政府在很多國際事務上扭轉了特朗普的一些做法，重新加入一些國際組織，把氣候問題作為優先考量。但是對中國的立場上，他基本上是維持了很多特朗普原來的政策，關稅也沒有放鬆。但他並沒有像特朗普那樣繼續強力實施貿易協定。而中國要通過補貼、退稅等方式繼續刺激出口，中國沒有任何的放鬆。疫情原因，美國市場有強勁的尋求，病毒瘟疫確實給了中國一個很好的機會。”

（美國之音記者尹暄對本文亦有貢獻）