《華爾街日報》近日報導美軍將增加駐台人數至一、兩百人,以協訓台灣軍隊,抗衡中國升高的武力威脅。分析人士認為,新增在台駐點的美軍,最重要的任務是強化美台軍隊間的協調性,以備有朝一日因應台海可能的聯合作戰。
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美軍進駐台灣已是公開的秘密,台灣總統蔡英文兩年前就曾公開證實過美軍協訓台灣軍人的消息。
美媒《華爾街日報》2月23日援引不具名的美國官員的話稱,美國正計劃增加駐台美軍人數,從一年前約30人提高到100至200人。報導說,一旦成行,這將是美國和台灣(中華民國)自1979年斷交以來美國在台灣最大規模的軍事部署。
分析人士指出,美軍駐台多偏向軍事顧問團的性質,肩負兩大任務,一是參謀層級人員協助台灣擬定軍事計劃並推動國防事務改革;二是指導台軍提升戰鬥戰術,包括新購武器的操作及戰場攻防,兩大任務皆是美台聯合作戰的先決條件。
美台聯合作戰奠定基礎
現住在美國華盛頓的前台灣戰爭學院榮譽講座教授廖宏祥表示,1979年以後,美國和台灣的軍隊僅限於“交流”層級,兩軍的連結性有限。他說,台灣雖培養出許多喝過“洋墨水”的軍官,但少有晉升至重要職務者,多是在軍中不得志而提早退伍,他們也因此難以扮演打破雙方軍隊隔閡的橋梁,在此前提下,兩軍若計劃在台海戰事中攜手作戰,恐緣木求魚。
廖宏祥告訴美國之音:“美軍擴大訓練的內容應當有助於台海未來發生戰爭的時候,幫助台灣能夠和美軍協同作戰。過去數十年來,(台灣)一直希望美軍能夠出兵援助,但是其實台灣跟美軍協同作戰的準備根本不夠。簡單地說,台灣的軍士官能夠說英文的寥寥可數,更不用說美軍的軍事術語,所以,接受美軍的訓練只是初步而已。”
位於台北的國防安全研究院國防戰略與資源研究所所長蘇紫雲也說,美國和日本、澳大利亞等軍事同盟國都會定期舉辦聯合軍事演習,奠定聯合作戰的基礎。但美國和台灣之間,受限於中國可能的激烈反彈,從沒有舉辦過聯合軍演;既然缺乏這樣的基礎,聯合作戰自然有難度。
蘇紫雲認為,美軍近期若擴大駐台規模,就算仍維持軍事顧問團的形式,但透過協訓,可以增加彼此的熟悉度,某種程度就有聯合軍演的效果。
他說,雖然美國從未明確表態是否派兵投入台海戰事,但從美軍主動公開駐台協訓的訊息來看,這無疑向北京釋出明確訊號:美國準備聯手台灣,參戰台海軍事衝突。
台軍須強化單兵戰技、熟練新武器
蘇紫雲指出,就戰術戰技層級,美軍應該會針對反登陸、軍事關鍵設施的防禦、野戰和城鎮戰等四個項目加強協訓。過去一年多來,台灣軍隊經歷後備制度和義務兵役延長等改革,就是在提高戰備力。台灣軍隊已數十年未打過仗,透過全世界實戰經驗最豐富的美軍,就能快速掌握現代戰爭的樣貌。
位於台北的淡江大學國際事務與戰略研究所助理教授林穎佑也說,美軍希望台灣提升聯合作戰實力,一方面加強台灣本身陸、海、空軍的聯合作戰能力,另一方面則是規劃台灣和美國如何聯合作戰。
林穎佑說,台灣陸軍第542旅、第333旅聯合兵種營將於今年下半年赴美受訓,這將是台灣軍方首度派出逾600人的“營級”規模部隊赴美交流,就台美聯合作戰面向而言,其意義不亞於美軍擴大駐台人數。
過去幾年,美國對台軍售項目眾多,包括F-16C/D Block70型戰機、M1A2T艾布蘭主力戰車、海馬斯多管火箭系統、MQ-9B死神(又稱“收割者”)無人機和戰地訊息通訊系統等新式裝備。儘管部分武器交貨延期,但是分析人士相信,駐台美軍會儘早教會台灣軍隊操作新裝備。
林穎佑說,既然台灣已添購新式武器,自然不能沿襲舊思維來應對未來的戰爭。在新式武器服役之前,軍方就應事先規劃,使其發揮最大的效用,並讓操作者能快速上手,而非等到武器就定位了,才手把手教學或臨時改變作戰計劃,恐喪失先機。
林穎佑告訴美國之音:“台灣買到新武器之前,你的作戰思維是不是已經可以使用這武器了?這一塊,可能美國有注意(到)。更重要的會是在訓練或者是戰略的規劃上面,你(台灣)的戰略或是訓練有一個確定方向之後,再導入這些新武器,可能會讓新武器能夠發揮更好的效果。套一句中共講的,寧願讓人來等裝備,不能讓裝備來等人。”
擊退共軍入侵關鍵:美軍分享情報
林穎佑說,除了浴血實戰外,電子戰和情報戰也是台灣和美國可望緊密合作的領域,將影響到台灣能否擊退中國的關鍵。
他說,烏克蘭能夠長期抵禦俄羅斯,最關鍵處在於烏克蘭軍隊持續接收美國及北約的電子情報支援,因此,往往能料敵機先,給予俄羅斯軍隊致命打擊。
林穎佑說,台、美聯合作戰的前提,要讓雙方的軍隊能進行資訊系統的對接,這可能也是美軍擴大駐台規模後,要去加強建構的基礎設施工作。
蘇紫雲也同意,美軍若能提供第一手的即時情報給台灣,就代表實質介入台海戰爭,也將對解放軍帶來極大的打擊。以俄烏戰事為例,美國確實有能力、也有意願先行投入台海的情報戰。
蘇紫雲告訴美國之音:“虛擬空間我覺得也是很關鍵,也就是說,這種(台灣和美國)相互操作性,包括無線電構連、數據鏈的傳遞,可能會建構好必要的程序。萬一不幸兩岸開戰,美軍介入的時候就可以立刻形成聯合作戰的一個網路。”
美軍可望導入現代國防思維
分析人士表示,美軍加強訓練台灣軍人的戰技,目的在促進台灣將領軍事思維的現代化,以揚棄過時且老舊的練兵方式。
前台灣戰爭學院的廖宏祥指出,台灣國防部要多方反省,例如,為何現在還在要求部隊踢正步或仍迷戀刺槍術?他說,踢正步訓練耗時,除了閱兵好看外,完全無法提升部隊的戰力,刺槍術也是同樣的道理,美國早在10多年前就已經廢止刺槍術的演練了。
他說,台灣軍方的國防和軍事戰略都還停留60年代的舊思維。早期黃埔軍校出身的將官們尤其應該接受美軍的震撼教育,學習現代化的人力規劃、情報作業、作戰計劃、後勤補給、戰略規劃、資訊戰和電子戰等高階的指揮參謀謀略。
台北淡江大學的林穎佑也說,美軍教官協訓雖然能強化單兵戰技,但是光憑單兵能力的提升還不足以帶來勝利,台灣國防部最迫切需要的還是制度面的改革,學習如何與外界的文人以及軍事顧問合作,進而導入新的國防思維。