美國開始執行《防止強迫維吾爾人勞動法》

美國開始執行《防止強迫維吾爾人勞動法》

美國星期二開始執行《防止強迫維吾爾人勞動法》，要求從中國新疆地區進口商品的公司提供沒有元件是用奴工生產的“明確和可信的證據”。

這個爭議性的法案觸怒了中國政府，他們說美國有關中國壓迫維吾爾族裔的聲稱是“惡毒的謊言”。議案也引發有些美國商家的擔憂。他們說，聯邦政府沒有提供他們必須採取措施避免進口商品在美國邊境被收繳的足夠指導。

專家們警告說，美國很多商家很難執行這個法律，因為他們的供應鏈十分複雜，而且缺乏能夠證明特定商品不用強迫勞動製造的可靠的中國第三方的審計人員。有些人擔心這會迫使商家放棄整個地區的供應商。

彼得森國際經濟研究所資深研究員亨德里克斯（Cullen Hendrix）對美國之音說，“《防止強迫維吾爾人勞動法》很可能有效禁止新疆進口和供應鏈中有新疆製造因素的產品。”

亨德里克斯同時也是丹佛大學約瑟夫·科爾貝爾國際研究學院的教授，他表示，雖然一些要求進口商“否定證明”的項目已經奏效，但在新疆這樣做成功的障礙更大。

亨德里克斯說，“其他第三方證明計劃至少在否定證明時獲得了部分成功，比如鑽石就不在活躍的衝突地區或用強迫勞動開採，”“但那些證明計劃通常不在新疆這樣的地方使用，新疆可能是世界上最具限制性的信息環境。”

亨德里克斯並說，“第三方審計只有在審計人獲准工作時才能有效。他們不會的。對某些人來說，這是一個特性，而不是一個錯誤。有些人希望政策不僅能夠防止強迫勞動製造的產品進入美國，還能懲罰、指認並羞辱。”

種族滅絕的反應

《防止強迫維吾爾人勞動法》是對美國政府確定中國在新疆實施種族滅絕做出的回應。美國稱中共正試圖通過大規模監控、大規模監禁、強制節育、與非維吾爾人強制通婚等措施來摧毀維吾爾人和他們的文化。

美國稱大規模監禁計劃包括工廠和農場的強迫勞動。

中國政府憤怒否認種族滅絕的指控，但英國、荷蘭和立陶宛以及大赦國際、人權觀察和美國大屠殺紀念館等組織都得出了類似美國政府的結論。

需要指導

《防止強迫維吾爾人勞動法》採取了不同尋常的步驟，將所有與中國新疆維吾爾自治區有關的貨物視為強迫勞動產品，除非進口商能夠提供“明確和令人信服的證據”證明它們不是強迫勞動產品。

美國就如何提供法律要求的證據向進口商提供了一些指導。美國海關和邊境保護局6月13日發布了17頁的“進口商行動指導”，為所有商品提供通用指導，並為棉花、番茄和太陽能電池板使用的多晶矽等新疆廣泛生產的產品提供具體指導。

但這讓很多其他產品的進口商缺乏政府要求提供證據以避免商品被沒收的具體指導。“強迫勞動執法小組”預計星期二在開始執行時公佈另一份指導。

美中貿易全國委員會主席艾倫（Craig Allen）說，“強迫勞動執法小組”在最後時刻公佈計劃意味著“公司們會在必須執行的當天去尋找他們必須執行的東西。”

法律執行的不同挑戰

華盛頓海關行為律師莫吉卡（Richard A. Mojica）對美國之音說，有些公司會更難加快執行《防止強迫維吾爾人勞動法》。

他說，“一家太陽能公司可能更容易說，'海關顯然擔心多晶矽，所以我們需要展示多晶矽的進步。”

但莫吉卡認為，擁有幾百個供應商的一家汽車製造商可能情況會沒那麼簡單。

他說，“這家公司的確不知如何開始，”“它在試圖找到途徑去優先從事盡職調查，卻不知道何為盡職。”

莫吉卡說，“這會要求迅速的維持，因為一個特定產品的（材料價格）會隨時變化，”所以供應商也會經常變化。“所以風險分析在變化，這是你必須隨時留意的東西。”

中國反應

中國使館發言人劉鵬宇在給美國之音的一份電郵聲明中說，中國多次警告美國如果執行《防止強迫維吾爾人勞動法》會產生的負面後果。

他指責美國努力破壞中國的經濟發展，表示“所謂新疆強迫勞動的指稱不過是反華勢力編造的惡毒謊言。”

他說，“美國行為徹底違背市場原則和商業操守，”“此類舉動只會破壞全球產業和供應鏈的穩定，破壞國際貿易秩序，傷害美國自身利益和信譽。”