兩黨參議員在《國防授權法》加入修正案 要求追蹤美國對中國的投資

  • 美國之音

美國國會大廈圓頂。

兩位美國國會參議員推出一部法案,計劃以立法方式對美國在中國的投資進行追蹤。目前,白宮也正在努力完成一項外界等待已久的行政命令,也將對某些領域的投資實施具有高度針對性的限制。

Your browser doesn’t support HTML5

兩黨參議員在《國防授權法》加入修正案,要求追蹤美國對中國的投資3

民主黨籍參議員鮑勃·凱西(Bob Casey)和共和黨籍參議員約翰·科寧(John Cornyn)星期四(7月13日)晚間提交了《對外投資透明法》(The Outbound Investment Transparency Act),將其納入一部每年必須通過的國防法案的修正案。近年來,兩黨議員不斷推出法案,以處理美國投資於中國等外國對手的問題。這是最新一部跨黨議案。

這兩位參議員2021年也曾推出類似法案,但是沒有獲得成功。與那部法案不同的是,最新的法案要求一些對外投資必須通報,而不是要求對某些交易進行審議或禁止,所針對的產業領域也減少了。

美國總統拜登在空中巡視了95號州際公路坍塌現場後在費城國際機場聽取來自賓夕法尼亞州民主黨籍聯邦參議員凱西談論這次事件。(2023年6月17日)

凱西在聲明中說:“為了國家安全與經濟安全,我們需要有更好的洞察力,了解我國關鍵技術能力有哪些以及以何種規模被移往海外。”

與此同時,拜登行政當局正在最後敲定一項行政命令。這項行政命令也將限制對某些領域的投資,包括先進半導體、量子計算和人工智能。

行政當局一位要求匿名的高級官員對路透社(Reuters)說,目標是在勞工節之前完成對有關外投資的行政命令的法律和其它方面的審議。

白宮不予置評。

美國財政部長珍妮特·耶倫(Janet Yellen)星期日(7月9日)在結束對中國四天訪問之際說,她與中國官員談到了擬議中的這項行政命令,並說,任何投資限制都將“具有高度針對性和明確指向性,並僅限於我們有具體國家安全關切的少數領域。”

她說,這項命令的頒佈將經過一套規則制定程序,允許公眾發表意見。

路透社今年2月曾經報導,這項擬議中的行政命令有可能遵循去年10月實施的禁止對中國出口人工智能芯片、芯片製造工具和超級計算機等技術的限制措施。這項一再被拖延的行政命令預計也將對範圍廣泛的交易做出規定,要求這些交易必須通報。

凱西和科寧參議員提交的法案被列為年度《國防授權法》(National Defense Authorization Act)的一項修正案。

星期五(7月14日),國會眾議院通過了眾議院版本的《國防授權法》。眾院共和黨人在法案中加入了一系列反映文化保守派立場的修正案,因此該版本的《國防授權法》最終成為法律的機會並不確定。

參議院計劃下星期二(7月18日)開始就必須通過的《國防授權法》進行辯論。一部法案必須由國會參眾兩院通過內容相同的最後版本,才能送交喬·拜登(Joe Biden)總統,總統可以將其否決或簽署成法。

(本文依據了路透社的報導。)