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美國國會參議院多數黨領袖舒默(Senate Majority Leader Chuck Schumer, D-NY)週五(5月28日)表示,一項目標為強化美國在多項關鍵領域競爭力與中國抗衡的大型技術投資立法將推遲至六月進行表決。
經過兩個星期兩黨密集協商和辯論,多位共和黨人周五對計劃耗資2500億美元投資美國基礎和先進技術的《美國創新與競爭法》(US Innovation and Competition Act,USICA)提出疑慮和反對後,舒默宣布將暫時擱置推動法案的進程,使得法案無法如願在舒默的目標期限內在本週議程結束前完成立法工作。
該法案前身為《無盡邊疆法》(Endless Frontier Act),在納入多項修正案後經舒默宣布更名為《美國創新與競爭法》。
舒默週五在一封給參議院民主黨人的信函中批評了共和黨人的阻撓。“我們看到了兩黨合作的局限性和共和黨的阻撓行為再度出現,”舒默在信中說。
舒默寫道,“儘管《美國創新與競爭法》經過三個月的常規(草擬)程序,加入了至少六個委員會以及數十項共和黨提出的修正案,還有21次唱名和口頭表決,參議院共和黨人仍試圖將這項法案的通過推遲兩週,儘管美國製造業現在正經歷著毀滅性的半導體短缺,他們正在請求幫助。”
本週三和周四,參議院接連兩天幾乎不間斷地針對由舒默和共和黨聯邦參議員托德.楊(Sen. Todd Young, R-IN)合作的這項大型投資法案進行辯論和表決修正案。舒默原本希望能趕在下週陣亡將士紀念日為期一周的休會期到來前完成這項議案的立法工作。
不過,以來自威斯康辛州的聯邦參議員約翰遜(Sen. Ron Johnson, R-WI)為首的參議院共和黨人在周四晚間對議案提出反對。兩黨協商一直持續到週五凌晨三時都沒有達成共識。
對該法案持批評態度的共和黨人反對的理由為這項長達700多頁的法案過於龐大,且修正案繁多複雜,但議員卻沒有充分的時間了解其中具體內容。
“誰能理解那項法案?”約翰遜對媒體說,“我們將盡可能的多花時間,這樣我們才能充分考慮這項法案。”
對法案也持反對態度的路易斯安那州共和黨聯邦參議員肯尼迪(Sen. John Kennedy, R-LA)週四發表聲明指責《美國創新和競爭法》將進一步使美國財政赤字在未來十年間暴增535億美元。
肯尼迪在書面聲明中說,“美國沒有錢來支付'無盡開支法',所以這項赤字支出意味著什麼:參議院民主黨人要求他們的同僚向中國借錢,來資助那些對我們應對中國的軍事防禦和經濟競爭幾乎無濟於事的項目。”
不過,對法案表示支持的共和黨人和民主黨人主張美國必須進行大力投資,才能提升幾個重要的產業研發和生產的競爭力。
提出法案的托德.楊周四在院會致詞時說,法案的目的是為了要“做一個更好的自己”來應對中國所構成的挑戰。
參議院商務委員會主席坎特韋爾參議員(Sen. Maria Cantwell, D-WA)強調,這項法案經過兩黨協商,並納入多項共和黨人的修正案,解決了不同成員對該法案的疑慮。
“我實際上認為我們與大家都分享了關於為什麼這項法案這麼重要的想法,因為我們有過很公開的辯論程序,” 坎特韋爾說。
在黨派爭鬥激烈的美國國會,希望對中國採取強硬路線是少數幾個真正跨越黨派的共識之一。
《美國創新與競爭法》授權撥款約1900億美元用於從總體上加強美國的技術,另外撥款540億美元專門用於增加半導體、微芯片和電信設備的生產。
該法案還尋求通過外交手段、與盟友合作並加強美國在國際組織中的參與,來抗衡北京日益增長的全球影響力。
週四晚間,為了試圖推進法案進程,參議院多數黨領袖舒默與共和黨聯邦參議員克拉珀(Sen. Mike Crapo, R-ID)和民主黨聯邦參議員懷登(Sen. Ron Wyden, D-OR)達成共識,納入了一項修正案。該修正案旨在報復他們所認為的中國的反競爭貿易行為,並禁止進口被認定使用強迫勞動生產的產品。
舒默週五在離開國會前表示,他計劃在6月8日再次推動《美國創新與競爭法》的院會表決。由舒默大力倡導的《美國創新與競爭法》在獲得參議院通過後,還必須取得眾議院通過,方能送交白宮,由拜登總統簽署成為法律。目前國會兩院皆由拜登所屬的民主黨以些微優勢掌控。