一名美國官員週六(10月12日)向路透社透露,俄羅斯和中國阻撓了東南亞國家起草的東亞峰會(EAS)共識聲明草案,癥結點在於草案中具爭議性的南中國海的相關用字遣詞,中俄對此表示反對。
這名官員表示,這份共識聲明草案是由東南亞國家聯盟(ASEAN)10個成員國共同達成,並於星期四晚間提交給在老撾萬象舉行的18國東亞峰會。
這名不願具名的官員說:“東盟提交了這份最終草案,並表示,這基本上是一份'一定要接受,不然就拉倒'的草案。”
這名官員表示,美國、日本、澳大利亞、南韓和印度都表示可以支持這份聲明,但補充說:“俄羅斯和中國表示,他們無法接受,也不會繼續推進這份聲明。”
俄羅斯外交部長拉夫羅夫(Sergei Lavrov)星期五在萬象舉行的記者會上表示,最終版本聲明之所以沒有通過,是因為“美國、日本、南韓、澳大利亞和新西蘭一直試圖將其變成一份純粹的政治聲明”。
中國駐華盛頓大使館沒有立即回應置評請求。
這名美國官員表示,儘管存在幾個爭議問題,但關鍵問題是草案如何提及《聯合國海洋法公約》(UNCLOS),表述比2023年的東亞峰會聲明更進一步。
然而這名官員表示,“當然沒有任何語言涉及任何特定對峙的細節,也沒有任何語言偏袒任何一方的主張。”
中國聲稱擁有幾乎整個南中國海,並加大了對競爭對手的壓力,包括幾個東協國家,尤其是菲律賓。東協多年來一直與北京就這條戰略性水道的“行為準則”進行談判,一些東盟國家堅持認為該準則應以《聯合國海洋法公約》為基準。
中國表示支持制定準則,但不承認2016年的仲裁裁決,該裁決稱,中國對南中國海大部份地區的主權主張不符合《聯合國海洋法公約》的規範,而北京是該公約的簽署國。
據路透社所看到的草案,東亞峰會的建議聲明比2023年已批准的聲明多出了一個附加條款,但這一條款未獲得一致同意。草案提到了2023年聯合國的一項決議,稱《聯合國海洋法公約》“規定了在海洋和海域進行所有活動所需遵循的法律框架。”
另一個未達成協議的附加條款稱,包括“南中國海、朝鮮半島、緬甸、烏克蘭和中東等在內的國際環境對該地區構成了挑戰。”
中國國務院總理李強在峰會上表示,北京致力於遵守包括《聯合國海洋法公約》在內的國際法,並與東協國家積極推動“南海行為準則”磋商。不過他仍強調:“中國在南海的領土主權和海洋權益具有充份的歷史和法理依據。中方採取必要措施,維護自身主權權益,合理合法。”
在對東亞峰會聲明存在歧異的同時,越南政府於星期六表示,儘管與中國在南中國海存在多年爭端,但兩國仍同意加強國防和安全合作。
中國是越南最大的貿易夥伴,也是其製造業重要的進口來源。李強從星期六開始對越南進行為期三天的國事訪問,雙方也同意加強經濟聯繫,中國承諾進一步向越南農產品開放市場,而越南將為中國投資提供便利。
(此文參考了路透社的報導。)