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美國會中國委員會正式提新疆人權、台灣安全政策建議加拉格爾對內容納入《國防授權法》謹慎樂觀
美國國會一個聚焦討論中國政策議題的委員會公佈最新政策建議報告，內容聚焦新疆維吾爾人權問題和台灣海峽安全局勢。議員們表示，委員會將推動在國會即將開始審議的新一財政年度的《國防授權法》中納入這些獲得兩黨議員支持的政策建議。
眾議院美國與中國共產黨戰略競爭特設委員會星期三（5月24日）上午召開討論會議，首次公佈並通過委員會的兩項政策建議報告，包括新疆維吾爾人權和台海安全局勢。
“與中共競爭需要兩黨合作，我們很驕傲今天能以壓倒性的表決結果通過特設委員會的第一份有關於維吾爾種族滅絕和台灣的政策建議報告，”委員會主席邁克·加拉格爾眾議員（Mike Gallagher）和首席民主黨議員拉賈·克里希納莫提（Raja Krishnamoorthi）在一份聯合聲明中說。
議員們強調，這首批政策建議報告只是第一步，國會將持續以跨黨派合作的方式傳遞一個信息，那就是國會將致力於在威懾北京在台灣海峽咄咄逼人的行動，同時也不會對中共種族滅絕的行為視而不見，那是對維吾爾人“凌駕於一切犯罪行為之上的犯罪”。
落實立法對違反新疆維吾人權企業進行製裁
在新疆維吾爾人權方面，委員會在星期三的會議上以口頭表決的方式一致通過報告內容。
報告一開始指出，中國政府持續對新疆維吾爾人犯下種族滅絕的暴行，還沒有為他們的行為承擔足夠的責任。
委員會認為，儘管美國政府試圖提高國際對新疆維吾爾人權問題的關注，並推動各國採取行動對抗北京當局侵犯人權的行為，但是各國政府在履行防止或製止種族滅絕以及保護受害者的步伐上仍處於落後。
對此，委員會在有關方面提出六項政策建議，包括確保中共官員為其導致種族滅絕和反人類罪行的決定和行動承擔後果、加強美國有關應對中共種族滅絕的外交努力、加強美國落實禁止進口維吾爾強迫勞動生產的產品的執法行動、限制美國資金流入與中國政府違反人權有關的企業和重要技術部門、呼籲行政部門應依據立法對違反規定的有關企業或實體施加製裁，以及與盟友和夥伴合作在第三國為受到迫害的維吾爾人提供庇護和難民保護。
“種族滅絕是真實存在的，對抗這些暴行還來得及。只有這樣，所謂的“永不再次發生”才能成為現實，”美中戰略競爭特設委員會首席民主黨議員克里希納莫提在聽證會上說。
克里希納莫提強調，為避免中國藉由強迫勞動製造的產品流入美國市場，確保落實執行《防止強迫維吾爾人勞動法》（Uyghur Forced Labor Prevention Act）至關重要。
在確保中共官員為其侵犯新疆維吾爾人權的承擔責任方面，委員會政策報告進一步建議國會提出法案，深化對涉嫌參與北京當局侵犯人權行動的中國技術公司的製裁。
報告還要求要求財政部針對包括海康威視、字節跳動、大華、天地和華大基因等10間中國技術公司進行製裁決定的評估。
此外，政策報告還建議美國行政部門降低價值低於800美元中國商品免稅進入美國的門檻。一些專家和學者認為，這是中國企業規避進口商品必須接受海關檢查的一個貿易漏洞。
克里希納莫提在聽證會上說，“通過以下措施加強執行《防止強迫維吾爾人勞動法》：降低來自中國的免稅貨物“最低限度稅收門檻”（de minimis）、為美國海關和邊境保護局提供額外資源來識別使用強迫勞動生產的產品，並禁止聯邦政府儲蓄計劃（TSP）和聯邦退休賬戶投資於美國製裁的中國實體等。”
中國政府一直否認在新疆犯下種族滅絕或侵犯人權的行為，並不斷重申新疆為中國內政議題。
本屆國會成立的美中戰略競爭特設委員會由24位兩黨議員組成。委員會不具備立法職權，但能為國會和行政部門提供政策建議。這意味著委員會星期三公佈的政策提案僅為建議性質，委員會仍需與具備立法職權的各有關委員會合作，將政策建議編撰為立法條文，再經由議員提出成為正式法案。
目前，在黨派分歧嚴重的美國國會，如何應對中國挑戰是兩黨少數有共識的議題之一。加拉格爾強調，他將致力於與各委員會合作將政策報告中的內容成為可落實的法案。
確保威懾策略奏效、台海兩岸維持現狀
委員會提出的另一項政策報告提出了10項強化台灣遏制中國侵犯能力的建議。委員會曾在上個月舉行的一場閉門台海衝突兵棋推演的活動中得出結論認為，一旦威懾在印太地區發生戰爭的努力失敗，將會造成可怕代價。
“台灣和美國都沒有要尋求改變兩岸現狀，這個和平秩序讓亞洲各國經濟崛起。 只有北京在尋求顛覆現狀。許多兵棋推演策劃者還認為，解放軍最好的、最有可能的戰略是首先打擊該地區的美軍，以試圖壓制我們和我們的盟友，”加拉格爾在會上表示，“美國和台灣都沒有足夠的關鍵彈藥和戰區來威懾中共。因此，如果我們希望阻止戰爭，這就是我們做出所有這些努力的目的。我們需要向台灣提供他們購買的武器。 我們必須盡快交付價值190億美元對台軍售尚未完成的交貨。”
加拉格尔还表示，美国必须重振国防工业基地，并开始生产远程反舰导弹等关键弹药。“这一切都必须在交火发生之前完成，”同时作为众议院军事委员会成员的加拉格尔说。
加拉格爾還表示，美國必須重振國防工業基地，並開始生產遠程反艦導彈等關鍵彈藥。“這一切都必須在交火發生之前完成，”同時作為眾議院軍事委員會成員的加拉格爾說。
委員會民主黨領袖也呼應了共和黨人的提議。“要明確知道，這些建議的目標是積極阻止侵略和防止衝突，我們必須防止戰爭，我們必須防止冷戰、熱戰，任何與台灣有關的敵對行動，但要做到這一點，我們必須做好準備，”克里希納莫提說。
這位來自紐約州的民主黨人解釋說，報告中的建議符合《台灣關係法》和美國的一個中國政策。他接著表示，“中共對台灣越來越咄咄逼人的言行必須認真對待。 適當的政策對於阻止進一步的侵略和避免衝突是必要的。 ”
委員會提出的10項強化阻遏中國侵台的政策建議包括：運用多年採購來快速增加戰區遠程打擊資產數量、與美國盟友和夥伴研擬聯合計劃，假如中國共產黨當局對台灣採取軍事侵略，將讓其承受嚴厲的外交與經濟代價、擴大美國與台灣之間的合成軍事訓練、緊急提供台灣必要的硬實力，包括它已經採購的軍事設備與武器、充分落實2023年《國防授權法》，確保建立一個專注於突發危機指揮與管控的常備聯合部隊總部或聯合工作組、加強美國重要基礎設施，尤其是與國防備戰有關的網絡韌性、協助台灣加強網絡安全態勢、建立美台聯合規劃小組、強化並分佈美國在印太地區的兵力態勢，以及快速擴大台灣的軍事儲備並減低它對中共封鎖的經濟脆弱性。
在星期三的會議上，委員會採取口頭表決的方式，最後以壓倒性結果通過了有關台灣的政策建議。來自新澤西州的民主黨聯邦眾議員安迪·金（Andy Kim）為委員會上唯一一位表示反對這項台灣政策報告的成員。
他反對的理由是對台灣政策報告內容缺乏全面考量，且太專注於國防安全領域的討論。
金議員在會上發言時表示，“我認為這份報告沒有考慮到我們可以在這（台灣）方面採取的全面政策。我很高興看到其中第二項建議時關於經濟和外交的議題，但還有很多重點需要進一步討論和提出建議，這10項建議中有9項都是以安全為重點的內容，而不夠深入探討其它議題。”
國會參眾兩院的軍事委員會預計將在近期針對新一財年2024年的《國防授權法》進行審議。加拉格爾表示，他將努力將有關強化台灣防衛能力以及威懾中國軍事行動的政策建議納入《國防授權法》中。
“在談到遠程、精準射擊的必要性以及為彈藥工業基礎提供注入更多資源方面，我對這些內容被納入國防授權法持謹慎樂觀的態度。我們為我們的政策建議提供了前進的道路，在某些情況，我們為已經存在的一些立法措施提供背書，也準備好為國防授權法提供修正案，”加拉格爾在會議結束後對媒體說。
他也提到，他和來自賓夕法尼亞州的民主黨聯邦眾議員克里希·霍拉罕（Chrissy Houlahan）今年4月共同提出的“台灣網絡安全韌性法”（Taiwan Cybersecurity Resiliency Act）將被納入新財年的《國防授權法》中。
預計，委員會成員也將在《國防授權法》送交院會後以修正案的方式將委員會的政策建議提出。