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眾議院通過28項中國法案議長將鎖定美中貿易問題

美國國會眾議院議長麥克·約翰遜在威斯康辛州密爾瓦基舉行的共和黨全國代表大會上發表演說。 (2024年7月16日，路透)

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國會山 — 

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眾議院通過28項中國法案議長將鎖定美中貿易問題

美國國會眾議院本週通過一攬子與中國有關的法案。議長麥克·約翰遜(Mike Johnson)表示，未來將繼續推動解決與中國投資有關問題的法案。兩黨議員也紛紛說，這個星期一系列有關中國的法案象徵了一個開始，他們會持續鎖定應對中國挑戰展開立法工作，尤其是美國對外投資方面的議題。

在經歷一星期密集的議案表決後，眾議院一共通過了28項與中國有關的法案，其中15項法案獲得了跨黨派的大力支持。本週法案內容多聚焦美中科技領域競爭與保護美國國家安全的行動，包括禁止中國大疆無人機、限制外國人購買美國農地、禁止與中國生技公司簽訂合作等。

眾議院議長約翰遜星期四(9月12日)在一份書面聲明讚揚了這個星期的立法成果。約翰遜議長稱，眾議院透過立法措施採取了幾個重要步驟，「保護美國人民、基礎設施和智慧財產權免受中國共產黨的侵害」。

「這些措施代表了一種戰略性的協調方法，它建立在今年取得的成功基礎之上，旨在追究中國對其濫用權力行為的責任，加強我們的國家安全，並維護美國的利益，」來自路易斯安那州的約翰遜說。

“但我們的工作並沒有就此結束。我將全力推動進一步的立法，解決與中國有關的投資和其他掠奪性做法。面對日益增長的威脅，我們將繼續推動確保國家安全的措施。”

回顧本週議程，星期一表決的大多數法案都是以兩黨支持的形式下通過，包括《台灣衝突遏阻法》 (Taiwan Conflict Deterrence Act)和《反擊中共無人機法》 (Countering CCP Drones Act)等法案都是以口頭表決的方式通過院會。

在美中生物技術領域競爭方面，眾議院週一晚間以306票支持、81票反對的壓倒性結果通過《生物安全法案》 (BIOSECURE Act)。該法案主要限制與特定中國生物科技公司的合作。美國政府認為這些公司對美國構成國家安全風險。

在經過了多輪辯論和對修正案進行投票之後，眾議院星期二和星期三通過了禁止國土安全部對與中國的孔子學院和其他引發關切的實體有關係的美國高等教育機構提供資金的法案，以及在司法部設立「中共行動計畫」、支持台灣全面參與世界衛生組織、限制外國對手公民購買美國農地的法案。

週四，眾議院表決通過了一項限制聯邦稅收抵免流向使用中國生產的零件的電動車的法案。

儘管應對中國挑戰是國會山上少數能凝聚兩黨共識的議題，在普遍被稱為「中國週」的期間也有多項法案獲得跨黨派支持，不過，許多民主黨人都對於共和黨人所主導的「中國週”法案的議程有所批評。

「很不幸的，這個星期院會上許多法案都與極端共和黨人的仇外心理有關，他們試圖分裂國家，而不是團結國家，」眾議院少數黨領袖哈基姆·杰弗里斯(Hakeem Jeffries)星期四在國會的例行記者會上說。

加州的民主黨聯邦眾議員趙美心(Judy Chu)對美國之音表示，她擔心有些法案內容將再次引發種族歧視的爭議。

「共和黨人正試圖在所謂的『對華強硬』上超越對方，但我非常擔心這對美國華裔的影響，」趙美心說。

這些法案在獲得眾議院通過後，將送交至參議院等待審議和表決。許多法案由於未獲得足夠民主黨人的支持，因此這些法案能否在參議院過關，並由總統簽署成為法律，前景仍不明朗。

對北京釋放訊號

眾議院中共問題特設委員會主席、來自密西根州共和黨聯邦眾議員約翰·穆勒納爾(John Moolenaar)在接受美國之音採訪時說，眾議院以立法行動希望向北京表示，「美國人民希望看到一個自由、公平貿易、我們國家和盟國安全的世界，我們將繼續前進，盡一切可能保護這種生活方式。

「我們將繼續每週立法工作。本週，我們專注於處理與中國共產黨的戰略競爭關係。但我們將繼續努力，因為威脅不會消失，重要的是我們要根據當前形勢調整政策，」穆勒納爾說，並透露限制美國對外投資的法案將是他所主持的特設委員會接下來積極推動的目標。

眾議院外交事務委員會首席民主黨議員格雷戈里·米克斯(Gregory Meeks)對美國之音表示，他認為美中必須溝通，但這需要雙方都願意這麼做，“看看中國方面的情況，當你當看到習主席和他們前進的方向，以及他們所做的一些事情時，這迫使美國做出反應」。

「我認為我們必須向中國發出訊息，我們不會接受涉及我們國家安全的某些事情。我們會挺身而出，追究他們的責任，當他們違反一些有關我們的國家安全問題時，當他們試圖竊取當智慧財產權時，當他們窺探美國公民的隱私時。

眾議院外委會成員、來自賓州的共和黨聯邦眾議員史考特·佩里(Scott Perry)告訴美國之音，美國國會採取立法措施正在實現美中之間「互惠精神」。

「我們不能接受單邊交易，即他們可以公開交易並違反我們股市的規則，而我們卻不能在他們的股市上運作。他們不能公開說我們不能在中國買地，但他們卻在美國買地。因此，我認為我們應該這樣做，從現在開始是一個好的開始，但我們還有很長的路要走，我們需要從每一個層面、每一個行動、每一個機會來阻止一個有惡意的中國取勝於美國。

眾議院軍事委員會首席民主黨議員亞當史密斯(Adam Smith)對美國之音表示，眾議院推動中國法案的一大目標是希望創造美中之間競爭的平等公平環境。

“最大的問題是中國竊取智慧財產權，因此我們正在努力控制這個問題，”史密斯說，“因此，我們正在努力競爭，希望以公平的方式競爭。”

眾議院外委會成員、來自德州的共和黨聯邦眾議員基斯·塞爾夫(Keith Self)表示，「中國週」向北京發出的訊息是「美國不會容忍他們干涉美國國內政治、公民社會、農業和生物領域。

「我們現在關注的是，中國打算成為世界上唯一的超級大國，而我們將阻擋他們，」塞爾夫說。