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憂基建法案模糊抗中焦點美國會共和黨人籲單獨立法
美國總統拜登星期三（4月7日）再次強調，其2萬億美元的基礎建設投資計劃將能提升美國競爭力與中國抗衡。不過，有國會共和黨人擔憂，這項基建項目過於龐大，包羅萬象的內容恐將無法聚焦與中國在技術產業的競爭。
根據白宮公佈的基礎建設投資方案，內容大致分為幾大領域，包括6200億美元用於改善交通運輸建設、6500億美元用於完善包括高速寬帶等公共設施、4000億美元用於發展家庭長照和護理，以及4800億美元用於投資技術研發。
在技術研發方面，白宮的計劃參考了部分美國國會正在草擬的投資法案，將為美國製造業提供3000億美元資金，包括支持美國技術和關鍵供應鏈產業的生產，並將為美國半導體製造及研究注入大約500億美元資金。此外，該計劃還將花費1800億美元用於發展以清潔能源和對抗氣候變遷為主的創新科技的研究項目。
拜登政府稱，透過對這些關鍵技術領域的投資將能夠讓美國在與中國的競爭中獲勝。
不過，國會共和黨人擔憂，拜登政府出台的這項計劃將會使得原本專注於技術研發以在這些關鍵領域抗衡中國的努力被模糊了焦點。
共和黨聯邦參議員托德.揚（Sen. Todd Young, R-IN）週一（4月5日）在推特上發文稱“中國共產黨正在掠奪美國市場、技術和更多東西，來為他們的國家提供資金。兩黨都一致認為，我的《無盡邊疆法》是必要的，但不該僅是基礎設施法案的其中一部分。”
揚參議員此前在接受美國電視新聞訪問時稱，他很高興看到拜登政府重視中國所構成的威脅，但他認為白宮的基礎建設方案過於華麗龐大。
“我們真正需要的是與國家安全相關的反擊，我們不需要通過一個2萬億美元的大規模基礎設施法案，”揚參議員說，“根據一些人的說法，法案中只有25%是真正包含了基礎設施。”
“我們需要對關鍵國家安全領域進行投資，並且將那些投資從基礎設施項目中單獨分開來，”揚強調，21世紀的技術，包括人工智能、量子計算和機器人研發等領域才是未來競爭的重點。
揚說，這些投資能真正幫助美國工人，增長經濟，提升軍事實力，並讓美國在與中國的競爭中獲得勝利。
國會醞釀大型技術投資法案抗衡中國
為了應對中國的挑戰，參議院民主黨領袖舒默（Senate Majority Leader Chuck Schumer, D-NY）和共和黨的揚參議員去年曾共同提出一項名為《無盡邊疆法》(Endless Frontier Act)的議案，旨在通過增加對未來技術的投資來鞏固美國在科學技術創新方面的領導地位。該法案擬在未來5年內向美國國家科學基金會投資1000億美元，用於人工智能和量子計算等十大關鍵技術領域的研究，並在全國范圍內成立“區域技術中心”（regional technology hub） 。
不過，法案在上一屆國會並未取得任何進程。
新國會上任後，成為參議院多數黨領袖的舒默推動這項法案的努力捲土重來。今年三月，舒默宣布他已指示8個相關委員會的兩黨領袖擬定立法，目標為擊敗中國，同時創造新的美國就業機會。
擬議中的法案以去年提出的《無盡邊疆法》為基礎，將繼續側重強化美國在科技領域的競爭優勢，以及提升美國供應鏈有關產業生產的獨立性及韌性。
主要負責撰寫新版《無盡邊疆法》的揚參議員告訴美國之音，原本計劃三月底推出的法案現在爭取四月中旬前能順利完成。
“我們希望在四月上旬推出法案，儘管這個時間點還有可能再些微調整。議員們還會提出其它想法，但我們希望把這件事做好，這太重要了，”揚對美國之音說。
揚參議員強調，他一直積極與兩黨議員協商討論，希望出台一項完整且獲得兩黨支持的技術產業投資方案，以作為未來數十年與中國抗衡的基礎藍圖。
“兩黨一直在就有關內容進行討論，我和同仁們談論的時候，當然，他們都希望先看看法案條文，他們現在還沒有看過正式的立法內容，因此，這是他們現在最關心的，”揚參議員說。
他繼續說，法案之後會採取完整的立法程序來進行。換言之，雖然過程可能將耗時漫長，但所有議員都能針對法案內容提出修正案和辯論。
“當議員們聽到我們計劃透過正常程序推進法案，利用各職權所屬委員會的審議會議完整審視法案，並開放提供修正案，他們都感到很期待，”揚對美國之音說。
揚還表示，他認為這項《無盡邊疆法》將會為美國關鍵技術和供應鏈的研發、製造產生積極深遠影響。因此他極力主張將法案獨立推出，避免法案因納入拜登政府的基礎設施建設計劃而被淡化。
“如果《無盡邊疆法》或其組成內容被包含在較大型的基礎建設方案裡的話，這不是一個好的跡象，我必須坦白的這麼說。認真而言，我們應該要繼續推進，在我所建立起來的兩黨共識基礎上來推進《無盡邊疆法》，”揚參議員在接受美國福克斯電視新聞網採訪時回應說。
“當你將其它議題混為一談，當你將家庭護理、電動汽車與其它核心技術的投資全部混為一談時，那就是個對此不是很認真的信號”揚參議員繼續說，“因此我希望，我們能將二者分開。”
單獨立法？納入基建方案？有待國會商議
揚甚至提到，他目前無法支持拜登政府提出的這項基礎設施投資計劃，除非國會方面能將技術產業投資的部分單獨提出法案。
兩黨議員本週仍處於為期兩週的休會狀態，預計下個星期才會重新展開議程。目前尚不清楚無論是白宮提出基礎建設投資法案，抑或國會原本擬議中的抗中法案將會如何進行。不過，兩黨成員都表示贊成對美國的技術產業進行投資以抗衡中國的競爭是至關重要的。
“（無盡邊疆法）我認為還在發展中，我認為這需要是跨黨派的，同時還應該要與行政部門有重大密切的溝通和協商，”民主黨聯邦參議員凱恩（Sen. Tim Kaine, D-VA）休會前夕在國會山對記者說。
凱恩還說，他相信國會接下來將會展開繁忙的會議討論，希望無論是基礎設施法案還是技術產業投資法案都能盡量爭取兩黨支持。
據路透社報導，參議院商業委員會下週將就《無盡邊疆法》議案內容召開聽證會。