美國參議院本週開始就年度大規模軍費開支法案進行辯論。與往年一樣,《國防授權法案》(NDAA)將包含禁止使用資金關閉關塔那摩灣的條款,關塔那摩灣是2002年反恐戰爭期間建立的美國軍事監獄。
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目前正在討論的參議院版本的《國防授權法案》不僅擴大了對關閉或改動設施的限制,而且禁止將在押人員轉移到阿富汗、利比亞、美國、索馬里、敘利亞或也門。該法案還指示國防部開始規劃關塔那摩日益老齡的在押人員的醫療需求。
白宮週二(2023年7月18日)對美國之音(VOA)表示,強烈反對這些禁令。
一位發言人說:“這些規定將乾擾總統決定對關塔那摩灣海軍基地(GTMO)被拘留者進行適當處置的能力,以及就是否以及在什麼情況下將被拘留者移交外國羈押或有效控製做出重要外交政策和國家安全決定的能力。”
2021年2月,時任白宮新聞秘書簡·莎琪(Jen Psaki)表示,在美國總統喬·拜登(Joe Biden)第一任期結束前關閉該設施“當然是我們的目標和意圖”。迄今為止,拜登行政當局已釋放了10名被拘押者。
據《紐約時報》(New York Times)2022年3月估計,目前有30人被關押在關塔那摩灣。該設施成立20年來,已有九人在羈押期間死亡,741人已被移送出該設施。
去年,69名參眾兩院議員敦促兩院軍事委員會將關閉關塔那摩灣納入當年的《國防授權法案》。
議員們寫道:“每年花費5億美元的天文數字,在未經指控或審判的情況下無限期拘留關塔那摩灣囚犯違反了我們的憲法,背叛了我們的價值觀,並損害了美國作為海外民主價值觀和法治倡導者的信譽。”
但兩黨的許多議員都認為該設施是必要的。2009年,時任總統巴拉克·奧巴馬(Barack Obama)試圖關閉關塔那摩灣並將被拘留者轉移到美國國內的設施,但是,參議院以90比6的投票結果決定繼續保留該設施。
共和黨參議員約翰·圖恩(John Thune)在那次投票時表示: “美國人民不希望這些人走在美國社區的街道上。美國人民也不希望這些被拘留者被關押在自家後院的軍事基地或聯邦監獄。”
關塔那摩灣一直是廣泛訴訟的對象。儘管喬治·W·布什(George W. Bush)行政當局強調了其主張,但美國最高法院2006年裁定,被拘留者有權根據《日內瓦公約》獲得起碼的保護。聯合國和國際特赦(Amnesty International)都要求關閉關塔那摩灣,國際特赦組織2005年發現該設施“已成為我們這個時代的古拉格,固化了人們可以在不訴諸法律的情況下被拘留的觀念。”
俄羅斯總統弗拉基米爾·普京(Vladimir Putin)在被要求就其人權記錄進行辯護時就舉了關塔那摩灣的例子。他在2021年6月的一次新聞發布會上說:“它仍在運作,並且不受國際的、美國的或任何法律的管轄。而它仍然存在。”
拜登的前任唐納德·特朗普(Donald Trump)簽署了一項行政命令,使該設施無限期運作下去。