美國商務部星期五（8月18日）對源自中華人民共和國的太陽能電池板和組件的規避調查做出最終裁定說，一些中國生產商將其太陽能產品通過柬埔寨、馬來西亞、泰國和/或越南進行微加工，然後再運往美國，試圖避免支付反傾銷和反補貼稅(AD/CVD)關稅。
商務部在一份聲明中說，在對這四個國家的八家公司進行了徹底、透明和以數據為依據的調查後，商務部發現，有五家試圖繞過美國的關稅，在其中一個東南亞國家進行微加工，然後再運往美國，以避免繳納美國的關稅。這五家公司分別是在柬埔寨的比亞迪香港（BYD Hong Kong）和新東方太陽能(New East Solar)；泰國的阿特斯太陽能(Canadian Solar)和天合光能(Trina Solar)以及隆基綠能旗下的越南光伏科技有限公司(Vina Solar Technology)。
美國商務部發現，馬來西亞的韓華(Hanwha)和晶科(Jinko)以及越南的博威爾特(Boviet Solar)這三家公司沒有規避行為。另外，某些未經審查的公司也存在規避行為。
美國商務部從2022年3月開始對這八家公司進行調查，並在去年12月公佈了初步的裁定，認為其中的四家違反了美國的關稅法。新東方太陽能因為拒絕美國官員對其工廠進行審計而在這次被列入違規名單。商務部在當時做出初步裁定時，涉案企業的股價均出現下跌。
不過，對這些進口產品加徵的額外關稅要到2024年6月才會生效。根據拜登總統2022年6月6日發佈的公告，在2024年6月之前，從這四個國家進口的任何太陽能組件和電池都不會被徵收關稅，只要這些進口產品在公告終止後的六個月內在美國市場被消費。
今年5月，拜登總統否決了一項恢復對從東南亞進口的太陽能電池板徵收關稅的國會決議。
民主與共和兩黨議員都對來自中國太陽能電池製造業的不公平競爭表示擔憂。一些美國製造商認為，中國實際上已將業務轉移到泰國、越南、馬來西亞和柬埔寨四國，以規避美國的雙反規定。但是，拜登在否決國會決議並維持暫不對東南亞四國加徵關稅決定時解釋說，“我們承擔不起為太陽能行業的美國企業和工人製造新的不確定性。”
商務部星期五還表示，在這四個東南亞國家之一生產的太陽能電池板，即使它們是用中國的晶圓製造的，然後出口到一個不受到調查的國家，並在那裡進一步組裝成組件或其他產品，然後再出口到美國的話，不受商務部最終規避調查結果的影響。
根據美國法律，當有證據表明，受現有反傾銷/反補貼令約束的商品是由從受禁令約束的國家進口的零部件在第三國完成或組裝時，商務部可以進行規避調查。
美國商務部表示，對於那些在馬來西亞、泰國和越南沒有回應商務部在此次調查中提供信息的要求的公司，它們被發現是在規避。由於商務部發現這四個東南亞國家都存在規避行為，因此商務部繼續進行“全國範圍”的規避裁定，即簡單地將每個國家指定為從中國規避太陽能電池板和組件的國家。但這並不構成禁止從這些國家進口這些產品。這些國家的公司將被允許證明它們沒有規避雙反令。在這種情況下，商務部的規避裁定將不適用於它們。
中國在包括美國在內的全球太陽能電池板和零部件供應鏈上擁有巨大的優勢。在美國的《降低通貨膨脹法》(Inflation Reduction Act)提供的稅收優惠的幫助下，美國太陽能行業目前正將更多的製造業遷回美國。
華盛頓 —