美國國防部長奧斯汀6月3日在“香格里拉對話”會上發表的演講中在強調夥伴關係對確保印太地區共同願景的重要性時也對中國在印太地區咄咄逼人的行為表示關切。他說,美國不尋求衝突或對抗,但不會在欺凌和脅迫面前退縮。他還表示,台海衝突並不是迫在眉睫,也不是不可避免,但一旦爆發衝突將是毀滅性的。奧斯汀否認美國有意刺激中國武力攻打台灣。
奧斯汀:建立自由、開放和安全的印太地區是該地區的共同願景
新加坡當地時間6月3日上午,美國國防部長奧斯汀在每年一度的亞洲最高安全峰會“香格里拉對話”會上發表主旨演講時強調了夥伴關係對實現印太地區以遵守國際準則、尊重主權和人權以及商業和思想自由流動為基礎的未來的重要性。
“你們知道,這個論壇是在20年前一個非常困難的地緣政治環境下開始的。今天,我們在另一個具有重要意義的時刻聚集在一起。印太地區各國越來越多地圍繞著令人信服的未來願景走到一起。他們正在以前所未有的方式推進它。這是一個地區的願景,在這個地區,所有國家都可以按照自己的方式自由發展,沒有脅迫、恐嚇或霸凌,這是一個在規則和權利的世界中建立一個自由、開放和安全的印度太平洋地區的願景,”他說。
奧斯汀說,這一願景根植於以下幾個關鍵原則:尊重主權,遵守國際法,透明和公開,商業和思想的自由流動、人權和人的尊嚴、所有國家不論大小都享有平等權利,以及通過和平對話而不是脅迫或征服,來解決爭端。
“這個願景不是一個國家的願景或倡議,”他說。“這是一個共同的、令人信服的願望。這是為了創造基本條件,讓人們無所畏懼地生活,不受限制地追求夢想。這對整個地區的公民都很重要。”
美國及其盟友的共同目標:遏制侵略,不讓任何一個國家控制共享的水道
奧斯汀在講話中列舉了美國及其該地區的盟友與夥伴為實現這一目標所採取的一系列行動以及取得的進展,包括日本承諾向地區基礎設施投資750億美元的公共和私人投資,以及印度與東盟成員國進行首次海上演習等。
他說,美國還在“國防規劃的每個階段”對地區同盟和夥伴關係做出“加倍的投入”。
“我們的共同目標很明確:遏制侵略,深化促進繁榮和防止衝突的規則和規範,”他說。“因此,我們正在加強規劃和協調,並與我們在東中國海、南中國海和印度洋的朋友進行訓練。”
他說,美國及其盟友的共同努力使該地區更加強大和安全。
“現在我們知道我們面臨的逆風。但我們不會讓這些逆風把我們吹離軌道。我們將繼續支持我們的盟友與合作夥伴維護他們的權益。我們將在整個印太地區保持我們充滿活力和負責任的存在。我們將繼續努力確保沒有任何一個國家可以控制大家共享的水道。在南中國海,我們將繼續與我們的盟友與夥伴合作,維護航行和飛越自由,”奧斯汀說。
他再次強調了國際仲裁庭在2016年就菲律賓提出的有關南中國海問題做出的裁決,稱它具有法律約束力並且是最終的裁決。
奧斯汀批評中國在南中國海對美國及其盟友的飛機進行危險的攔截。
“我們不會被海上或國際空域的危險操作行為所阻遏。中華人民共和國繼續對在國際空域合法飛行的美國和盟國飛機進行數量驚人的危險攔截。我們都剛剛看到了另一個中華人民共和國進行的咄咄逼人和不專業的飛行案例。因此,我們將支持我們的盟友和合作夥伴捍衛自己免受脅迫和霸凌,”他說。
中國軍方指責美軍一架偵察機5月26日擅闖解放軍在南中國海的訓練區域實施偵察干擾,稱此舉嚴重破壞了地區和平穩定。
奧斯汀:一次握手不能代替實質性的接觸
奧斯汀再次強調美國和中國的軍方領導人之間保持開放的溝通渠道的重要性。
“美國認為,與中華人民共和國保持暢通的溝通渠道,尤其是我們的國防和軍事領導人之間的溝通渠道至關重要。對於負責任的國防領導人來說,任何時候都是合適的談話時機。每次都是合適的談話時間。現在是談話的正確時機。對話不是獎勵。這是必需的,”他說。
同樣也出席香格里拉對話的中國國防部長李尚福此前拒絕了奧斯汀提出的會談邀請。兩人星期五在參加晚宴前進行了簡短的寒暄。
“晚餐時一次禮貌的握手並不能代替實質性的接觸。我們談得越多,就越能避免可能導致危機或衝突的誤解和誤判。你知道,我深感關切的是,中華人民共和國一直不願意就我們兩軍之間建立更好的危機管理機制進行更認真地接觸。但我希望,這種情況能發生改變,而且很快能改變,”奧斯汀說。
美中兩國關係目前處於建交以來的最低點。2022年8月,美國眾議院議長佩洛西不顧中國的強烈反對訪問台灣後,中國加大了對台灣的威脅,並中斷了與美方的多項交流,包括兩軍之間的交流。在發生了中國的高空偵察氣球今年2月被美國擊落的事件之際,美國軍方十幾次要求與中國軍方進行溝通,中國方面都置之不理。最近,兩國高級官員進行了一系列的會晤,包括美國中央情報局局長伯恩斯上個月秘密前往北京,以穩定螺旋式下滑的美中關係。
奧斯汀:不尋求衝突或對抗,但不會在欺凌和脅迫面前退縮
談到兩國關係中極為敏感的台灣問題,奧斯汀再次重申,美國的“一個中國”政策沒有改變,仍然堅定地致力於維持台灣海峽的現狀,堅決反對任何一方單方面改變現狀。
“需要明確的是,我們不尋求衝突或對抗。但我們不會在欺凌和脅迫面前退縮。所有這些在台灣海峽尤為重要,”奧斯汀說。
“還要強調的是,衝突既不是迫在眉睫,也不是不可避免。今天,我們的威懾力量是強大的。而我們的工作就是保持這種狀態。你知道,維護台灣海峽的和平與穩定關係到整個世界。商業航道和全球供應鏈的安全要靠它。世界範圍內的航行自由也是如此。但不要搞錯:台灣海峽的衝突將是毀滅性的。我們決心維護台海的和平穩定。世界上一些國家也是如此,而且這個數字還在繼續增加,”他說。
奧斯汀說,拜登總統說得很清楚,美國不尋求一場新的冷戰,而且競爭絕不能演變成衝突。
“該地區永遠不應分裂為敵對集團。相反,我們正在努力加強防止衝突的護欄,加倍開展外交努力,並加強該地區的和平、安全與穩定,”奧斯汀說。
他說,俄羅斯對烏克蘭發動的戰爭表明,和平與穩定並不是自動存在的。
“俄羅斯的入侵向我們展示了失序的所有危險和混亂的代價,”他說。
美國試圖刺激中國對台灣動武?奧斯汀:事實恰恰相反
在講話後的問答環節,針對中國高級官員正在向外國同行傳達,美國正試圖刺激中國對台灣使用武力的說法,奧斯汀對此進行了否認。
“事實恰恰相反。我們正在盡一切努力確保我們保持一個自由和開放的印度太平洋地區,因為正如我在早些時候的講話中所說,這對我們在這個地區的所有人都很重要,”他說。
奧斯汀在參加香格里拉對話前訪問了日本,隨後將前往印度訪問。這是他擔任國防部長以來第七次訪問印太地區,第四次到訪東南亞。