資深總統顧問：與北京談判無用 拜登應建立美國製造2025

資深總統顧問：與北京談判無用 拜登應建立美國製造2025

美國一位資深總統顧問日前表示，華盛頓必須重新審視與北京打交道的政策與經驗，清晰地意識到過去幾十年來與中國的談判幾乎是毫無用處的；如果要說美中脫鉤也是中國脫鉤在先。熟悉美中關係的分析人士說，真正的全面脫鉤是不可能的，但是華盛頓必須對北京守住互惠和對等的原則。

美國知名全球化和亞洲問題專家克萊德·普雷斯托維茨（Clyde Prestowitz）一月份出版新書，《顛倒的世界：美國與中國全球領導力競爭》（The World Turned Upside Down: American, China , and the Struggle for Global Leadership）。

普雷斯托維茨此書詳細描述了中國給美國和世界帶來的主要挑戰，以及美國和自由世界為應對這些挑戰而必須採取的戰略。

他認為，美國要拿出的應對戰略必須比一場目標狹隘的貿易戰更複雜、更全面，並且提出了美國及其盟國在不違反國際法或國內法的情況下，可以單方面使用的戰略。

談判還是“脫鉤”?

普雷斯托維茨星期四（1月28日）在華盛頓智庫威爾遜國際學者中心的一場討論會上說，美國要重新審視在過去幾十年來的對華經貿政策，承認我們幾十年來與中國的談判幾乎是“毫無用處”的。

針對過去一段時間一直在辯論的美中是否應該脫鉤的問題，普雷斯托維茨說：“要脫鉤的不是我們。要脫鉤的正是中國！”

普雷斯托維茨認為，中國與美國的脫鉤早在1993年就開始了。當時中國還沒有加入世界貿易組織，而且其經濟規模當時還很小。

“但在1993年時，中國就決定建立自己的GPS衛星系統。其實他們本可以使用歐盟的伽利略系統，也可以使用美國的GPS系統；但是他們沒有用，而是研發了中國自己的系統，就是幾個月前投入運行的'北斗'系統，”他說。

他還提到，在1997年，當美國正在與其談判，準備將中國引進世界貿易組織的時候，中國就建造了自己的防火牆，將其互聯網系統與美國的“萬維網”（World Wide Web）的鏈接斷開。

今年80歲的普雷斯托維茨是智庫“經濟戰略研究所”(Economic Strategy Institute)所長，曾經擔任裡根、老布殊、克林頓和奧巴馬等四任總統的顧問。

美國非政府組織“公民力量”( Citizen Power Initiatives for China)的創建人楊建利博士對美國之音表示，其實最近這些年美國也在朝著脫鉤的方向走，但是要真正徹底的脫鉤是永遠辦不到的事情。

楊建利認為，雖然我們必須承認當前的狀態和事實：中國與美國在經濟和其它領域的交往中，利用了美國政治和經濟體制的漏洞，從中獲得了許多利益；但是並不是脫鉤就可以完全做到阻止中國這樣做的。

他說：“我的觀點是，美國與中國應該是分領域脫鉤。比如，最精尖的高科技領域，現在已經基本上脫鉤了。但是有些領域是不可能脫鉤的，因為美中兩國之間在一些領域的相互依存性實在是太高了。另外，全球化的程度已經發展到了一個非常高的水平，無論是誰如果想使得全球化倒退，是根本做不到的事情，只能是在全球化的狀況下如何變得更加合理。”

關於美中脫鉤有一個形象的比喻：美中脫鉤好像是在一條9車道的高速公路上，封死了一條車道；而其它的8條車道都是開通著的，其他人都在利用這條高速公路。在這種情勢下，如果美國單方面脫鉤，實際上是削弱自身在全球事務中的領導力。

楊建利認為，應該改變的是這條高速公路的行車規則，因為這條公路是一條單行線，是一種不平衡現象。而對中國的做法不滿的不是美國一家，其它許多國家也不滿意；但是仍然都在這條單行線上行駛著。這個時候美國的做法不應該是關閉其中一條線，而是要尋求公正和平衡，要努力去促成設立雙向車道。

“即使在一些領域完全對等做不到，但是互惠和對等的原則是要堅持的，要作為一個目標去實現它。但是在過去的二、三十年間美國沒有很好的堅持這個原則；這不僅僅是經濟領域，也包括其它許多領域，”他說。

經濟利益與民主價值的平衡

曾擔任四位美國總統顧問的普雷斯托維茨也承認，美國與中國徹底脫鉤是非常困難的，經濟代價也將會是非常昂貴的。

普雷斯托維茨表示，的確有人試圖去推算與中國脫鉤的經濟代價；但是直到今天也沒有人能夠推算出一個具體數字。他認為之所以無法做到，是“因為許多成本和代價都只能是揣測，而一些成本是不能以金錢計算的”。

公民力量創建人楊建利博士對美國之音表示，這是過去的30年來，甚至更遠以前就存在的永遠的難題。過去的幾十年來，美國內部一直在就這個問題進行爭論：是堅持民主價值至上，還是經濟利益的實用主義。由於一直無法找到一個平衡點，因此兩種觀點至今仍在較量和辯論中。

“如果要美國完全堅持民主價值而不考慮經濟利益，第一不可能，第二也不合適，美國也從來沒有百分之百地做到過，”他說。

楊建利同時表示，這個平衡不僅僅是兩個價值的平衡，而且還是短期和長期的平衡。如果從短期利益來看，當然誰都會認為經濟利益是第一位的；但是長期以往，20年後會發現，許多問題我們沒有去關注，可能會使得美國的狀況更加糟糕。這正是過去二、三十年來美國發生的事情。

“如果做不到在經濟利益和民主價值之間，短期利益和長期利益之間找到平衡，一切都是空談，”他說。

對拜登總統的建議

經濟戰略研究所所長普雷斯托維茨表示，如果有機會向拜登總統建言，他建議美國需要有一個影響深遠的產業政策。他說：“中國有他們的中國製造2025，我們應該有我們的美國製造2025。”

普雷斯托維茨認為，如同全球的貧困差距日益擴大一樣，美國的貧富差距也存在巨大的不平衡。一方面已經非常富有的少數人正在賺越來越多的錢，而另一方面，還有眾多的美國人入不敷出。由於新冠病毒疫情的影響，許多人人甚至失去了收入來源。

“我們恐怕將不得不以增加稅收的方式，來消除這個巨大的不平衡，”他說。

楊建利則表示，美國要做到強大和具有國際競爭力，拜登政府面臨的迫在眉睫的重要工作依次是：戰勝新冠病毒疫情、復甦和振興美國經濟，以及修復與傳統盟友的關係。