美國國會暨行政當局中國委員會(Congressional-Executive Commission on China, 簡稱CECC)星期三(7月20日)致函拜登總統,敦促行政部門考慮對香港檢察官實施制裁。委員會在聲明中批評香港司法體系已喪失獨立運作功能,因此要求總統依法對有關人士發佈新一輪制裁。
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香港特區政府發聲明指責CECC“蠻橫無理”,“粗暴干涉香港事務和中國內政”。
由國會參眾兩院跨黨派議員組成的CECC在信函中呼籲拜登總統考慮對香港律政司的檢察官進行制裁,因為他們在“中華人民共和國未能履行《中英聯合聲明》規定的義務,和任意拘留行使普世人權的個人等行為上扮演了實質的角色”。
議員們在信中說,美國總統可以依據《香港人權與民主法》(Hong Kong Human Rights and Democracy Act)和《香港自治法》(Hong Kong Autonomy Act)所賦予的權力對有關人士進行制裁措施。
聯署信由委員會主席默克利(Sen. Jeff Merkley, D-OR)和共同主席麥戈文(Rep. Jim McGovern, D-MA)率領發起。多位兩黨成員參與聯署,包括來自共和黨的魯比奧參議員(Sen. Marco Rubio, R-FL)、丹恩斯參議員(Sen. Steve Daines, R-MT)、科頓參議員(Sen. Tom Cotton, R-AR)、史密斯眾議員(Rep. Chris Smith, R-NJ),和哈茲勒眾議員(Rep. Vicky Hartzler, R-MO),以及來自民主黨的范斯坦參議員(Sen. Dianne Feinstein, D-CA)、蘇奧奇眾議員(Rep. Tom Suozzi, D-NY)、馬林諾夫斯基眾議員(Rep. Tom Malinowski, D-NJ)和瓦克斯頓眾議員(Rep. Jennifer Wexton, D-VA)。委員會還有一名無黨籍聯邦參議員金參議員(Sen. Angus King, I-ME)也參與聯署。
議員們在信中說,“香港法治和人權被侵蝕威脅了美國的利益,這也是全球關注的問題,香港從前是個繁榮和政治穩定的典範,而這種地位是建立在權利受到保護和投資人對司法體系的信心之上的。”
“藉著這封信,我們希望強調香港律政司和刑事檢控人員在破壞香港法治和關押政治犯的做法上所扮演的角色,”議員們繼續說,同時要求拜登政府依據現有的法規對有關檢察人員進行制裁。
聯名信指出,自2019年香港爆發反送中條款的抗議活動,而後演變為以爭取自由為訴求的大規模示威運動以來,香港當局以政治和支持抗議活動為由逮捕了超過一萬人。
議員們在信中進一步表示,自2020年6月北京強行通過的“國家安全法”正式上路,香港居民對這部法規完全沒有提出任何有意義的意見。“國家安全法”單方面通過並生效的結果不僅破壞了香港的高度自治,還剝奪了違反該法規的被告原本應有的程序性保護,包括推定被告有罪,實施嚴格的保釋標準、政治挑選審判法官,以及可能將被告引渡至酷刑和其它嚴重侵犯人權行為相當普遍的中國大陸。
“抗議活動三年後,這些政治起訴的負面影響顯而易見,”議員們說,“香港政府檢察官是破壞香港曾經健全的法治的同謀。”
議員們強調,並非每一個檢察官都從事政治起訴。事實上,仍然有一些檢察官勇敢的反對不遵守職業道德標準的做法。不過,議員說,香港政府已經採取措施,成立一個“專門處理政治案件的特別任務小組,將政治起訴制度化”。
議員們還表示,美國政府對香港檢察人員施加的制裁措施應該切實反映行政部門密切注意中國和香港當局履行其國際法律義務的情況,以及顯示國際社會對釋放政治犯的關注。
本月12日,CECC曾召開聽證會,討論香港公民社會面臨的困境。出席聽證會的包括曾在香港反送中運動期間被指控“襲警”遭判刑入獄的美籍律師貝祺森(Samuel Phillip Bickett)。
現年38歲的貝祺森當時在聽證會上對國會表示,香港的司法系統已遭北京的專制統治模式腐化而不再獨立運作。他呼籲美國政府對香港的中層檢警人員施加制裁。
“如果案件涉及北京方面的政治利益,被告獲得公正審判的希望微乎其微,”貝祺森說。
同一天,CECC發佈報告,表達對香港政府能否獨立決定對2019年反修例運動以來被捕人士進行公正審判的擔憂。
報告指責香港律政司檢控部門在處理有關中國國家安全的案件時受到政治因素干預,並非獨立行事而且有侵犯人權跡象。
報告首次點名剛於7月1日新上任的香港律政司司長林定國,指已經注意他聲稱不怕被美國制裁的言論,報告建議若發現日後香港自由進一步受侵蝕,美國政府應與國際社會加強合作實施相關制裁。
CECC星期三將這份報告連同信函一併提交給白宮進行參考。
香港特區政府星期四在回應美國CECC有關言論時說,律政司司長林定國表示,“以任何卑劣行徑企圖向特區檢控人員施壓都只會徒勞無功。他和律政司的同事會繼續團結一致,無畏無懼和不偏不倚地履行憲制職能。”