拜登政府星期五(10月7日)公佈了一套範圍廣泛的出口管控措施，其中一項措施禁止向中國提供世界任何地方使用美國工具製造的某些半導體芯片，極大擴展了華盛頓試圖減緩北京的技術與軍事進展的努力範圍。
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分水嶺時刻：美國公佈大範圍出口管控措施 爭取切斷對中國的先進芯片供應
這些規則其中有些立即生效。這些規則建立在今年早些時候向科磊(KLA Corp) 、泛林集團(Lam Research)和應用材料(Applied Materials Inc)發出的信函所列出的限制措施基礎之上。這些信函實際上是要求這些頂級工具製造商，停止向全部由中資擁有的生產先進邏輯芯片的工廠輸送設備。
1990年代以來最大政策轉向
這些措施組合有可能等同於1990年代以來美國在向中國輸出技術方面最大的政策轉向。
如果得到有效實施，這些措施將迫使美國和使用美國技術的外國公司，切斷對一些中國最先進工廠和芯片設計者的支持，從而讓中國的芯片製造業倒退多年。
尚未得到盟國承諾
星期四，美國政府高級官員在對媒體做簡報，並對這些規則做預覽時說，這其中的很多措施是希望防止外國公司向中國出售先進芯片，或向中國公司提供自行製造先進芯片的工具。不過他們承認，美方還沒有從盟國那裡獲得任何落實類似措施的保證。他們說，美國與這些國家的討論正在進行當中。
“我們認識到，如果其他國家不加入我們，隨著時間的發展，我們落實的單邊管控將會失去效力，”一位官員說。 “而且如果外國競爭者不受類似管控，我們有傷害美國技術領導地位的風險。”
美國擴大對這種芯片出口到中國的管控權力，是基於一項被擴寬的“外國直接產品規則”。這項規則之前曾被擴大，讓美國政府有權實行出口管控，限制向中國電信巨頭華為(Huawei Technologies Co Ltd)提供海外製造的芯片，在俄羅斯入侵烏克蘭後，美國又利用這項規則禁止向俄羅斯輸入半導體。
星期五，拜登政府將擴大後的限制措施適用於中國的科大訊飛(IFLYTEK)、大華技術(Dahua Technology)和曠視科技(Megvii Technology)。這些公司在2019年被加入實體名單，它們被指控協助北京鎮壓維吾爾少數民族。
超級電腦
星期五公佈的規則還禁止為中國超級計算機系統提供範圍廣泛的芯片。
按照規則定義，超級計算機是指任何在佔地面積6400平方英尺之內，運算能力超過100千萬億次的系統。兩名業界消息人士對路透社說，這樣的定義還有可能打擊中國科技巨頭的某些商業性的數據中心。
星期五早些時候，美國將中國的頂級芯片製造商長江存儲(YMTC)和其他30家中國實體加入美國官員無法檢查的清單，加大了華盛頓與北京的矛盾，並把目標對準了一家一直讓拜登行政當局感到不安的公司。
被列入“未經核實清單”是被納入更為嚴厲的經濟黑名單的先聲，但是遵守了美國檢查規則的公司有可能被移除出清單。星期五，美國官員把九家這樣的公司移除出“未經核實清單”，包括中國的藥明生物(Wuxi Biologics)的一家單位。該公司為阿斯利康製藥公司(AstraZeneca Plc)製造新冠疫苗成分。
新規定還將嚴格限制向中國記憶芯片製造商出口美國設備，並將發給英偉達公司(Nvidia Corp)和超微半導體(AMD)的函件正式化。這些函件限制向中國輸送用於超級計算機系統的芯片，世界各地的國家依靠這樣的系統來發展核武器和其它軍事技術。
路透社最早報導了有關記憶芯片的新限制措施的關鍵細節，包括對在中國有業務的外國公司緩期執行，以及著手擴大對向中國輸出來自科磊、泛林、應用材料、英偉達和超微半導體的技術的限制。
兩黨議員歡迎新措施
美國國會兩黨領袖紛紛對商務部這項針對中國的最新舉措表示讚揚。
參議院多數黨領袖、來自紐約州的民主黨人查克·舒默(Chuck Schumer)歡迎這項宣佈。他說，這些規則將“保護我們國家的創新不受中國掠奪性的行為的侵害”。
舒默星期五發表的書面聲明說：“這些對美國先進製造技術轉讓的限制措施是絕對必要的，但我們還需要做的更多，才能阻止中國共產黨作弊和竊取技術主導地位。”
舒默還表示，參議院將展開討論的《2023年國防授權法》內容將包括以不同方式進一步強化美國對抗中國剝削性的經濟和產業政策的立場。他說，中國的“這些政策的目標在於破壞美國的微芯片製造和其它創新，危及我們國家的經濟和國家安全。”
國會參眾兩院目前處於休會狀態。參議院預計將於下週開始對新財年的《國防授權法》進行辯論。
“數十年來，我一直推動共和黨與民主黨行政當局對中國採取強硬立場，並維持強硬立場，因為力量是唯一能贏過中國共產黨的方式，”舒默說。
舒默還呼籲拜登行政當局對中國採取更多出口管制行動，並點名剛剛被列入“未經核實清單”的長江存儲，要求將這家中國公司直接納入美國商務部的“實體清單”。
眾議院外交事務委員會首席共和黨成員、來自德克薩斯州的聯邦眾議員麥克·麥考爾（Rep. Michael McCaul）星期五也在一份聲明中讚揚了拜登行政當局針對中國新頒佈的管制規定，稱此舉是正確方向。
“如果商務部工業和安全局(BIS)以最嚴格的標準來執行這些規定，這將打擊中國共產黨戰略目標的核心，”麥考爾眾議員說。
他還說，他期待接下來商務部工業和安全局完全透明地說明他們如何批准和拒絕許可申請。“寬鬆的許可標準將破壞這些規則意圖達成的目標，”麥考爾說。
分水嶺時刻
戰略諮詢公司奧爾布賴特石橋集團(ASG)中國區高級副總裁保羅·特廖洛(Paul Triolo)說，華盛頓新公佈的技術出口限令標誌著美中兩國圍繞半導體芯片技術的科技戰的“分水嶺”時刻。
特廖洛在星期五的一場網絡討論活動上說，新的出口控制手段“給了美國政府在中國半導體發展和半導體部署某些方面的否決權”。
“這還意味著，他們試圖針對的這個行業——高性能計算和人工智能相關的研究中心——如果這些中心以前能夠從歐洲或從日本獲得半導體，現在將無法從世界任何地方獲得這些半導體了，”他說。
他說，在高性能計算和人工智能所需芯片領域，美國公司獨佔頭籌，中國眾多研究機構都依賴包括英偉達A-100系列GPU芯片在內的產品。
特廖洛說：“影響可能遠遠不限於軍事應用，如果美國政府確實決定不允許英偉達和超微半導體等美國公司向軍事相關之外的中國實體提供這些系統。”
他說：“這項新的努力對使用這些半導體的整個中國產業生態系統造成了越來越大的壓力。但目前尚不清楚美國政府將如何實施，基本上新規則將使美國政府有能力針對中國任何使用這些半導體的公司，只要確定存在國家安全問題，就能阻斷它們獲取這些半導體。”
代表芯片製造商的美國半導體行業協會(SIA)說，該組織正在研究這些規定，並敦促美國政府“以有針對性的方式來執行規則，並且與國際夥伴合作，以幫助實現競爭環境的公平。”
(本文參考了路透社的報導。)