川普簽署國防授權法案內容涉美中關係

川普簽署國防授權法案內容涉美中關係

美國總統川普星期一簽署了國會參眾兩院通過的《2019財年國防授權法》，使之成為法律。草案中有多項內容涉及中國和美中關係，包括強化美國和台灣的防衛關係，密切關注中國在南中國海的“強硬行為”，禁止中國參與“環太”軍演等。法案中雖然去除了參議院版本有關恢復制裁中興的內容，但是規定擴大外國投資委員會的權限，加強對外國投資的安全審查。

美國國會7月23日就《2019財年國防授權法》草案達成一致的這個版本，呼籲川普政府制定全面戰略，抗衡中國在諸多方面的活動，比如中國的產業政策、政治影響力、區域以及全球軍事能力，以確保美國的利益不受損害。

川普星期一下午在紐約州的德拉姆堡軍事基地簽署了這項法案。

加強美台防衛關係 提升台灣的自衛能力

有關台灣方面，《國防授權法》最後草案要求國防部加強與台灣的防務關係，並幫助提升台灣的自衛能力。

法案要求美國加強與台灣的防務與安全合作，並支持台灣發展現代化的國防軍力，維持足夠的自衛能力；強烈支持台灣通過對外軍事銷售制度、直接的商業銷售等獲得防禦性武器；及時評估和回應台灣的採購需求，改善對台軍售的可預測性；美國國防部長應當推動提升台灣安全的交流政策，包括適當參與台灣軍演，比如年度漢光演習，以及讓台灣適當參與美國軍演等，並根據《台灣旅行法》，促進美台高層國防官員和一般官員的交流等；美國和台灣應該擴大人道救援及災難救助活動的合作；支持美國海軍太平洋夥伴人道使命醫院船訪台。

定期報告中國在南中國海的軍事和強制行動

法案要求美國國防部長就中國在印度和太平洋地區的軍事行動和強制行動定期向國會相關委員會做出報告，並將報告內容告知美國在亞洲的區域盟友和夥伴，同時以合適的方式公諸於眾。

法案還要求，報告應包括中國在南中國海的任何重大填海行動，任何軍事化行動，包括軍事部署、軍事行動以及基礎設施建設等。

放中興一馬換取加強外國投資審查

在法案中，中國人擔心的中興公司被給予了一線生機。

曾提出恢復制裁的共和黨籍參議員馬可·魯比奧說，議員們以放棄這一修正案，換取寫入對外國投資監管上更為嚴厲的文字。

魯比奧提到的是監管法案《外國投資風險審查更新法案》。該法案也同樣被納入了《2019年國防授權法》。法案要求美國外國投資委員會（CIFIUS）更加嚴格審查外資收購美國公司，並對外國投資美國企業提供國家安全評估報告。法案主要目的為保護美國科技研發領域的知識和關鍵技術不會被其他國家藉由收購或投資美國公司而輕易獲取，而焦點則鎖定了中國。

在對待中興的問題上，法案還禁止美國政府同中興和華為公司有任何交易。

中興因違反制裁措施而與伊朗做生意受到美國政府懲罰，美國商務部今年4月宣布，中興違反了2017年與美國政府達成的和解協議，並因此下令7年內禁止美國企業與中興通訊開展任何業務往來。由於中興公司依賴美國生產的芯片，因此公司業務頓時陷入癱瘓，8萬員工飯碗不保。

川普總統在與中國國家主席習近平交談後於今年6月宣布放中興一條生路。7月份，在中興公司支付了10億美元罰款，並繳交4億美元至託管賬戶後，美國政府取消了不許美國公司向中興出售零部件的禁令。

參議院通過的《國防授權法案》要求恢復對中興的禁售令，但眾議院版本並無此內容。在參眾兩院磋商期間，在川普行政當局的要求下，這一條款被刪除。