台灣新國會成三黨鼎立 專家：民進黨必須學會協調

台灣新國會成三黨鼎立 專家：民進黨必須學會協調

2024年1月13日台灣大選中的立法委員選舉結果揭曉，藍綠白三黨都未能達到國會過半。 專家認為，這反映出台灣人民對於權力制衡的思維，促使執政黨須學會與在野黨協調。

成熟民主下人民選擇的權力制衡

2024台灣總統與立法委員選舉落幕，執政黨民進黨(簡稱綠營)候選人賴清德、蕭美琴贏得正副總統，而在立法院總共113個席位上，國民黨(簡稱藍營)奪取52席、民進黨 51席、台灣民眾黨(簡稱白營)8席，以及較親近國民黨的無黨籍2席。 主要的三個政黨都未能達到國會席位過半。

東京國際大學國際關係學部教授河崎真澄(Masumi Kawasaki)曾經擔任日本產經新聞台北支局長，他表示，台灣選民在投票時基本上都會考慮到權力平衡。

他對美國之音說:“台灣人民選擇讓民進黨繼續執政，但認為若是連立法院的權力也交給民進黨，可能會造成獨裁，所以認為需要達到某種權力平衡感。”

河崎真澄認為，台灣人民不想把權力全部給一個政黨，但也沒達到希望政黨輪替的程度，這樣的制衡是成熟的民主國家的表現。

對此，國民黨國際部主任黃介正認為，台灣民眾確實會自動執行制衡的策略性投票，但這也顯示希望政黨輪替的人數不少。

他接受美國之音的訪問時表示，台灣人民雖然對於蔡英文的對外路線沒有太大的意見，但對國內財政、房價、薪資等內政成效不滿，所以這半年來希望政黨輪換的聲量一直很高，只是並未反映在總統選舉上，而是反映在區域立委上。

他說:「台灣人民基本上，不管做什麼事情都不喜歡太快，也不喜歡太慢，當行政部門慢的時候，他就會去投給可以加速的人，或者是當他覺得施政滿意度很低的時候，就會去想到要制衡。”

前親民黨文宣部副主任，政治評論員吳昆玉指出，過去4年裡民進黨是完全執政，民眾發現沒有適當的制衡下，一黨獨大沒什麼好處，所以選擇了三黨不過半。

他告訴美國之音:「台灣人民對一個政黨長期執政，他是有相當的厭煩的，覺得政黨應該輪替，但是在國安之下又不敢這麼貿然輪替，使得台灣人民自己做了某一 種的調配。”

吳昆玉認為，這次民眾是在暗示給民進黨一個小小的教訓，暗示過去做得不夠好，但還不至於到政黨輪替，只是必須學會協調，這樣的投票是很有智慧的。 「就是這個獨霸、這種威權的新心態，或者是威權的遺毒，必須去除。那麼民主政治，它本身就是一個協調的政治，民進黨也必須學會協調。”

藍白合或綠白合 民眾黨或採取合縱連橫

由於藍綠兩黨皆未能達到國會過半，民眾黨的8席立委將成新國會的關鍵少數。

民眾黨主席、總統候選人柯文哲曾經表示，民眾黨過去4年在立法院是“不同的議題跟不同的人合作”，要“講道理而不是搞意識形態”，像他在台北市曾分別跟國民黨 、民進黨、親民黨的副市長合作，因此不是一定跟國民黨合作，也沒有不能跟民進黨合作。

台灣東吳大學政治系兼任副教授吳建忠認為，從過去在兩岸以及內政議題的攻防觀察，民眾黨(白)將更傾向於與國民黨(藍)合作。

他對美國之音表示:「在民進黨過去的蔡英文路線，還有所謂從世界走向大陸，或從大陸走向世界的這兩種看法裡面，我想議題的合作還有理念的合作上面， 從光譜上面來講，藍白合作的機率還是比較高的。”

吳建忠表示，在過去許多理念的合作方面，民眾黨與國民黨較相似，民進黨則截然不同，這也會反映在三黨不過半的立法院裡立法院長的產生方式。

他說:“藍白在針對立法院院長跟副院長的一個部分，可能會協調出一套的人選，而民進黨應該會自行尋求推出自己的立法院院長跟副院長的人選。”

東京國際大學國際關係學部教授河崎真澄則認為，民眾黨與民進黨合作的可能性較大。 他指出，前國民黨秘書長宋楚瑜出走成立親民黨，但基本路線依然和國民黨相似，等於是第二個國民黨，也就容易合作，如今民眾黨與民進黨也類似。

他說:「反國民黨的一群人分裂後才變成民眾黨與民進黨，雖然是稱為第三勢力，但基本上都是反對國民黨的，所以民進黨與民眾黨比較親近，在立法院更容易合作。”

台灣中國國民黨國際部主任黃介正指出，柯文哲的第一個目標是維持民眾黨的存在，第二目標是把國民黨逼到變成第三大黨，民眾黨成為第二大黨，所以暫時不會與民 進黨翻臉，但也不會事事配合民進黨，而是會採取合縱連橫的方式。

他說:「民眾黨它不會單靠一邊，所以每一件事情它不會用結盟的方式包裹，它會是(基於)議題而跑來跑去，因為它的選民基礎(electoral base)是 有很多不滿民進黨的。”

黃介正認為，年輕的民眾黨需要資源才能維持存在，民進黨也會用行政資源吸引民眾黨合作，例如在第一任內閣中安排幾位民眾黨成員入閣，以此制約民眾黨在立法院的 作為，但是民眾黨領導危機可能帶來更多不穩定因素。

他說:“柯文哲他自己講說民眾黨裡面都是集體決策，但很多人都不相信。我覺得柯文哲跟未來民眾黨的立院黨團是什麼關係，會決定未來國會很多運作。”

前親民黨文宣部副主任吳昆玉指出，民眾黨要先解決黨的權力分配，才有能力做關鍵少數。 「那你的黨主席有辦法控制嗎？那麼請問其他的政黨要來談事的時候，是要找你黨主席談呢？還是要找你黨團談呢？」吳昆玉認為，民眾黨內部權力的分配與控制，勢必還要經過一番鬥爭。

三黨不過半未必完全是負面影響

由於立法院三黨不過半，加上有不少質詢風格強烈的國民黨立法委員首次進入國會，未來法案遭到抵制的情形可能會大幅增加，造成政府施政困難。

對此，前親民黨文宣部副主任吳昆玉表示，立法院中沒有政黨立委席次過半，反而可能讓許多事情好好處理。

他說:「所有的政黨，不論在朝在野都很清楚，我們就是得要好好喬，才能把事情辦成，要不然我們三個大家都完蛋了，那所以反而比較願意坐下來，好好談事情 。”

吳昆玉認為，比起在一黨獨大之下的立法院，反對黨只要遇上執政黨的施政或法案就一律反對，甚至出現丟麵粉、丟水球等無理性的抗爭，三黨不過半反而促使所有政黨 都必須冷靜思考，學會協調，未必是壞事。

台灣東吳大學政治系兼任副教授吳建忠認為，台灣已經是高度民主的國家，比起政黨之間是否合作、如何合作，是否充分反映民意才是重點。

他說:“在過去的十年裡面柯文哲所秉持的所謂的公民的力量，其實我們看到在太陽花學運之後，並沒有走出一條所謂公民力量的一個道路。”

吳建忠指出，無論選擇在哪些議題上與誰合作，若是立法委員無法將主流民調作為問政的重點，民眾還是很有可能重啟公民運動。