在一片反對聲音之中，《社工註冊修訂條例草案》星期三在香港立法會三讀通過，將於星期五刊憲生效。草案修改了社工註冊局成員的組成，由當局委任的成員將會佔大多數。草案修訂通過前，海內外香港社工都有進行調查，收集業界對修例的意見，其中由4名香港社工及退休學者上星期四公佈的調查顯示，95%的受訪者認為修例不恰當，擔心影響社工專業自主。另一項由海外港人社工5月底公佈的調查顯示，接近94%受訪者不同意修例要求社工保障維護國安的說法，憂慮社工要扮演”維穩”的政治角色。
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調查指絕大部份香港海內外社工反對註冊局修例 憂社工變維穩影響專業自主
香港勞工福利局局長孫玉菡5月中在社交媒體發表”千字文”，批評作為法定機構的社會工作者註冊局，行徑及決定嚴重偏離《社會工作者註冊條例》的精神。
立法會三讀通過社工註冊局修例草案
孫玉菡在文章列出”五宗罪”，指註冊局在《港區國安法》實施後，至今未有採取具體行動，禁止違反國安法人士註冊成為社工，以及以多票數通過委任一名法庭正處理其暴動罪的社工，加入註冊局的紀律委員會備選委員小組等。
孫玉菡的文章一出，隨即在沒有諮詢的情況下，花了短短12日就在5月22日向立法會提交《2024社會工作者註冊(修例)條例草案》，作出首讀及二讀。其後召開法案委員會，只是花了9日召開3次會議就完成審議。
草案星期三(7月3日)在立法會三讀通過，將於星期五(7月5日)刊憲生效。草案修改了社工註冊局成員的組成，由目前的15名成員增加至27人，當中包括最少14名註冊社工，而27人中有17人由當局委任，即是委任成員佔絕大多數。
改組後所有註冊局成員上任前都必須宣誓，確認擁護《基本法》和效忠香港特區；草案又訂明被裁定國安法罪名成立的註冊社工，需要永久除牌。
調查指95%受訪者認為”修例”不恰當
草案修訂通過前，海內外香港社工都有進行調查，收集業界對修例的意見。其中由4名香港社工及退休學者，包括社工謝世傑、社工學者陳家傑、香港社會工作者總工會會長張志偉，以及香港城市大學社會科學部前高級講師莫慶聯，上星期四(6月27日)召開記者會，公佈一項網上問卷調查顯示，95%受訪者認為”修例”不恰當；88.6%的受訪者不同意擴大註冊局委任成員，由現時的7名增加至19名。
調查又顯示，94.5%受訪者同意，修例會導致社工在推行工作時，可能有被指危害中國國家安全的風險，另有接近9成受訪者同意，政府修例會令社工更難為弱勢社群爭取權益。超過72%受訪者不同意，這次政府修例可以提高社工專業水平。
回收逾3千問卷遠超預期冀用數據發聲
負責這次調查的社工學者陳家傑表示，這次調查由6月7至13日在網上進行，受訪對象為香港在職及退休社工，以及社工學生。經資格篩選後有 3,168 份問卷回答有效，回收問卷的數量遠超預算，反映社福業界希望就修例發聲。
社工學者陳家傑。(美國之音照片)
陳家傑說：“其實(回收問卷數量)是遠遠超過我們所想的，亦都我想反映到其實(社福)業界同工仍然都很堅持，即是起碼我們要對業界或者我們服務對象需要去發聲，只是因為某些因素底下，以致不知怎樣發聲，我們會盡力用數據、用資料向有關制訂政策的人說話，以致希望我們的社工生態，仍然有一定比較健康的運作。”
陳家傑表示，修例訂明被發現干犯嚴重罪行、不限於國安法的社工，將會立即被除牌，不能夠透過社工註冊局裁決，調查發現超過90%的受訪者不贊成這個新安排，憂慮會影響社工註冊局行之有效的程序公義。
陳家傑說：“因為這個建議破壞了註冊局對社工註冊的研訊，以及裁決的程序公義之外，亦都可能令社工擔心日後因為工作中的時候，是工作中的時候就會”踩咗(到)紅線”，突然間就被人投訴，就沒有了這個(社工註冊局裁決)的程序，可能很短時間就沒有了(社工)牌(照)，當然對他自身會有影響，我們都很關心的，對他正在服務的對象亦都有很嚴重的影響，不要忘記我們社工的專業裡面，無論你從事任何範疇，我們重視人的關係，我們不是說換一個同事就去服務同一個質素的東西，所以這個我們也是非常擔心。”
逾86%反對宣誓效忠憂影響專業自主
對於修例要求所有社工註冊局成員必須宣誓效忠，調查發現超過86%受訪者不同意，陳家傑表示，宣誓效忠是政治行為，而社工本身不屬於公務員體系，憂慮對社工專業加入宣誓效忠的政治行為，影響社工的專業自主。
陳家傑又表示，港府一向要求專業不應該政治化，質疑為何要求社工註冊局成員宣誓，當中是否有政治操作﹖是否自相矛盾﹖而修例後社工註冊局的成員，有7成由政府委任，憂慮不能夠代表業界的真實聲音。
陳家傑說：“今次修例的結果我們(社福業界)擔憂的，導致註冊局這個機構是由政府委任的成員掌控，社工透過選舉產生的成員未來只佔30%，即是政府委任的人員佔7成，而代表專業的聲音，向專業交待的力量自然被大大削弱，即是說將來註冊局有沒有可能主要交待的對象，其實就不是我們的註冊社工了，亦都不是各大服務機構而是向政府，這個有多少專業自主呢﹖大家可以再評價。”
94%指修例會削弱社工專業話語權
陳家傑表示，調查亦反映超過94%的受訪者認為，修例會削弱社工專業的話語權，他舉例有如醫生及會計師的專業話語權是不可取替，憂慮修例後的社會問題將會由政府定義，取代社工原有的一套專業的知識體系，以及公眾認受性和話語權，甚至出現政治凌駕專業的情況。
陳家傑說：“所以我們擔心這個修例，如果社工專業失去了話語權，社會問題以及有關人的需要的定義，由政府界定怎樣解決社會問題，由政府按其當時候政治的要求，以及一些行政上的需要，去定義甚麼叫社會問題，結果政治凌駕專業，我們社工專業自主誇張一點講一句：蕩然無存，即是說政府認為是問題的問題，我們就去解決，這個是不是我們樂見的事情呢﹖我相信我們都很想成為同政府去面對社會問題，一個好的Partner(夥伴)，一齊去解決這個問題。”
陳家傑表示，調查結果反映社工強烈感到受國安法檢控風險威脅，尤其近年公民社會被壓制，社工在工作的時候容易誤觸紅線，被標籤成”不愛國”及”反中亂港”等。他認為通過修例後，甚至有被檢控以及永久除牌的風險。他對這個現象感到不解。他強調社工以行動和知識，依從專業操守為弱勢爭取權益和為社會帶來改變，社工往往選擇站在弱勢的一方，其實不應該被視為對抗。
調查報告提出7個引申的問題和關注點，包括修例將會削弱社工專業自主；削弱社工專業的話語權；令社工更難為弱勢社群爭取權益；令社工更難保障人權和捍衛社會公義；令社工在推行服務時，有可能被指危害中國國家安全；令社工可能會因個人不能預計的原因，而被拒絕註冊或續牌；以及會否令社工專業水平得以提高。
學者指國安法實施後社工業界變沉默
香港城市大學社會科學部前高級講師莫慶聯表示，今次的調查結果反映社福界同工的看法，與政府修例背後的原因，有一種很強烈的落差，亦反映社福界希望有民主參與的聲音，與政府想收歸社福界權力也有明顯的落差。
莫慶聯表示，勞福局局長孫玉菡提出要修例的”五宗罪”，第一宗罪其實就是註冊局未有機制處理中國國家安全的問題，他認為可能是針對反修例運動期間，有社工被控暴動及非法集結等，不過，這些案件的判刑不是太重，而修例背後真正的問題，可能是當局希望處理任何政治罪行。
莫慶聯認為，國安法實施後，香港的社工變得沉默，害怕工作中會誤觸紅線。
莫慶聯說：“其實就算未修例的時候，當有了國安法、當有了2022年將叛逆及煽動加入(註冊守則)之後，其實社工界本身已經很多人都同以前很活躍去講意見，現在已經很沉默了，你看到今次的修例的沉默，背後就反映了一種存在的風險，這個亦都是可能政府想樂於見到的事情，但不是我們社工界應該有的核心價值。”
莫慶聯表示，根據國際社工聯會出的核心價值，社工有責任去彰顯人權及公義，他擔心修例之後社工透過”和理非”的社會行動發聲，都可能會進一步收縮。
香港城市大學社會科學部前高級講師莫慶聯。(美國之音照片)
莫慶聯說：“因為如果根據國際社工聯會出的核心價值，即是社工其實是有責任去彰顯人權及公義，其實註冊局的工作守則裡面，其中有一部份都是在講，其實我們是有責任去倡議一些政策，但是現在的倡議其實只是限於開一個”記招”(記者會)，跟著很難再跟進，亦都政府不聽我們的做法，所以過去來講社工界其實組織服務使用者透過社會行動、”和理非”(和平理性非暴力)的社會行動去表達的時候，在未來的日子亦都是會見到一種收縮。”
海外港人社福界調查指絕大部份反對修例
多名移居海外的香港社工及學者，包括現任英國倫敦京士頓學院社工課程講師龔偉森等，5月底公佈一項網上問卷調查，同樣發現絕大部份受訪者不同意社工註冊局修例。
這次網上問卷調查5月20日至22日進行，對象是現居住於海外的香港人社工及前社福界從業員。合共回收397份合資格受訪對象的問卷。
結果顯示，72.5%的受訪者不同意擴大”香港社工註冊局”的組成，另有96.7%受訪者，不同意政府增加註冊局的委任成員由原來的少數變成大多數。
調查顯示，超過93.7%受訪者不同意政府修改註冊局管治，”令註冊社工能夠更有效地保障廣大社會的利益及維護國家安全”的說法。
學者憂加入國安條款社工或變”維穩”角色
龔偉森表示，社工的知識及價值，是遇到不公義的事情就要為弱勢社群發聲，他認為修例加入”維護國家安全”的說法，加上社工註冊局的成員大部份由政府委任，可能令社工變成”維穩”的角色，不符合國際上社工的定義。
龔偉森說：“其實我們(社工)的專業操守、我們專業自主的角色就會低很多，變相當我們不能夠去促進人權、推動社會公義的時候，其實我們就成為了”維穩”的工具了，譬如舉一個例(子)，劏房的政策、一些劏房的措施，當不能夠真真正正幫助到劏房街坊的時候，其實我們某程度上已經做了”維穩”的角色，我們已經幫政府在不知不覺底下，去鞏固政府那個管治的合理性，我們繼續令到服務對象維持在一個艱苦的狀況，這個無論是在社工的操守也好，或者是在國際社工的定義都好，其實都不能夠接受的，即是換句話說如果是這樣的話，其實社工沒有了它的價值體系了。”
修例過程不諮詢民意未能說好香港故事
龔偉森又表示，今次社工註冊局修例完全沒有經過業界諮詢，他形容整個過程有如”大石壓死蟹”，甚至有立法會議員”加碼”，要求修例之後社工註冊局正副主席都是由特首委任，他認為做法不尊重社工的專業自主，憂慮先例一開，可能影響其他專業界別。
龔偉森說：“對於其他一些業界，政府有些政策、有些措施，可能對它們的業界是有影響，或者對它們的服務對象有影響的時候，可能它們會自我審查，不是很敢向政府提出一些反對的聲音以及意見，或者會都好都是”摸著石頭過河”，在這樣的情況底下，其實是整個香港社會都受害，整個香港社會都是面對著一個很大的創傷以及很大的剝削。”
龔偉森表示，這次修例反映立法會議員未能反映業界及民間的聲音，他認為不能夠說好香港故事。
龔偉森說：“即是特首(李家超)常常提出要說好香港故事，說好香港故事其實正正就是要讓到民間有些聲音，政府是積極去到採納以及回應，但是當今日政府是這樣去整頓社工業界，有議員甚至乎是提出(社工註冊局)正副主席都是要由特首去委任的時候，它們發出了一個很錯、很錯的信息，就是香港是一個甚麼故事呢﹖就是從此不再去接納民間聲音，不再去採納民間聲音的一個香港故事。”
在立法會星期三三讀通過社工註冊局修例草案前，社工註冊局網頁顯示，註冊局主席伍銳明的任期於上星期五(6月28日)提早結束，加上早前多名選任成員相繼離職，目前8名選任成員中只剩下一人。