沙利文：中國認為兩國關係“不綁安全帶”可能更安全

沙利文：中國認為兩國關係“不綁安全帶”可能更安全

美國國家安全顧問傑克·沙利文Jake Sullivan)星期五（7月21日）在阿斯彭安全論壇(Aspen Security Forum)上說，中國似乎認為美中兩國關係“不綁安全帶”，不設“護欄”，才會更加安全。稍早時候，美國國務卿安東尼·布林肯(Antony Blinken)在同一個論壇上為拜登政府與中國的最近接觸進行了辯護。他說，接觸是為了其建立一個底線，以確保競爭不會陷入衝突。

中國不希望為兩國關係綁上“安全帶”

沙利文在阿斯彭安全論壇上被問到他與中國最高外交官員王毅今年5月在奧地利維也納的對話以及中國是否也像美國一樣認為為美中關係建設“護欄”非常必要。

沙利文回答說，相對於在媒體聚光燈下的對話，這樣的交流可以更坦誠、更直接。他說，兩人的會晤也為後來國務卿布林肯、財政部長珍妮特·耶倫(Janet Yellen) 以及美國總統氣候特使約翰·克里(John Kerry)最近對中國的訪問鋪平了道路。

為兩國關係設立底線和護欄是布林肯訪華的主要目的。稍早時候，布林肯在阿斯彭安全論壇上也再次強調他與中國的接觸是為了設立底線和護欄。“從我們的角度來看，這非常簡單。對我們來說，重要的是讓這個關係恢復一些穩定，為其建立一個底線，以確保我們現在的競爭不會陷入衝突。”

在被問到中國是否也希望為兩國關係設置護欄時，沙利文說，他的印象是中國似乎並不希望為兩國關係“綁上安全帶”。

“這只是我的印象，中國的整體態度大概是這樣的：如果你在車上繫上安全帶後，你就會被激勵開得更快、更瘋狂，然後，就會發生車禍。因此，在某種程度上，最好不要係安全帶。”

沙利文說，實際上，“安全帶”是一個很好的類比，因為綁上安全帶大大降低了車禍成本和後果。他說，美國隨時準備在各個層面進行軍事交流，以避免錯誤、誤判和升級，坦率地說，中國沒有這樣做。”

中國方面多次表示，除非美國解除對中國國防部長李尚福的製裁，否則中國不會與美國恢復軍事交流。李尚福在2018年因購買俄羅斯武器而受到美國製裁。

沙利文對此也作出了回應。他認為，制裁不應該是中國拒絕交流的原因。首先，中國軍方有很多人並沒有被制裁；第二，他自己和拜登內閣的很多人也被俄羅斯制裁，但這並不妨礙他們在必要時與俄羅斯方面進行交流。

他說，幾十年來，美國和俄羅斯就減少核風險、戰略軍控等進行對話，但是，美中之間還沒有進行過類似的對話，這是不穩定的因素之一。他希望將來某一天能與中國就其核能力進行對話，因為這是核大國的責任。

“小院高牆” VS “過時的游泳衣”

沙利文今年4月曾在美國智庫布魯金斯學會發表題為“重振美國經濟領導地位”的重要演講。在演講中，他表示美國正在用“小院高牆”(small yard, high fence)來保護我們的基礎技術。在阿斯彭安全論壇上，沙利文也被要求再次解釋“小院高牆”的意義。

“所以從我們的角度來看，繼續關注'小院'內應用於國家安全的基礎技術，我們將繼續證明這一點，我相信隨著時間的推移，美國和中國之間的絕大多數貿易和交流將不會受到這些國家安全應用的影響。但我們也不會迴避基本的東西，即美國及其盟國的技術不應被用來破壞美國及其盟國的安全。因此，我們將繼續對涉及國家安全和軍事應用的技術進行非常有針對性、非常具體的限制，並做出嚴謹、仔細、有條不紊的判斷。”

他強調說，美國企業依然從中國市場獲利，以及美中之間的貿易並沒有因為對中國的出口禁令而減少足以證明，拜登政府執行的確是“小院”，即小範圍。

中國駐美國大使謝鋒兩天前在在同一個論壇上指責美國“芯片禁令”不公平。他說，禁止向中國出口14納米以下芯片，就像在游泳比賽裡自己穿上最先進的泳衣，別人只許穿過時的泳衣，還有起碼的公平嗎？

針對謝鋒的說法，沙利文回應道，中國大使在喊不公平很有意思。中國有一系列的不公平政策：限制對外投資、限制出口、進行網絡經濟間諜以及強制技術轉讓等等。

終極目標：與中國共存

沙利文在論壇上還被問到美中競爭的終極目標是什麼？對此沙利文回答說，美國並不尋求“結束”中國，美國所做的一切是為了與中國共存。

他說：“我們將不得不與中華人民共和國共存，中國將永遠是世界格局的一部分。作為大國，我們將必須學會共存。這是我們（對華）策略的基本戰略前提。我們尋求的不是結束一個國家，而是建立一個穩定的國家，一個從根本上有利於美國以及我們的盟友和夥伴的利益和價值觀的穩定國家，因為我們認為這樣世界會更加穩定、繁榮和安全。”

他說，美國現在所做的一切都是基於與中國共存的目標。不管是應對人類歷史上最大規模的和平時期軍事建設，以及在關鍵供應鏈方面擺脫對中國的依賴，以及與盟友聯手，共同對抗來自中國的侵略、脅迫和恐嚇等。