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蘇丹內戰凸顯中國深耕非洲的挑戰與美中俄關係的複雜性
在蘇丹武裝衝突進入第二個星期之際，中國星期一（4月24日）表示，已將第一批在蘇丹的中國公民撤離到蘇丹鄰國。另一方面，美國國務卿布林肯宣布，蘇丹交戰雙方再次同意停火。他說，在經過了48小時的緊張談判之後，兩方都同意停火“從4月24日午夜開始，持續72小時”。
過去10天裡，蘇丹武裝部隊與快速支援部隊多次同意停火，但都以失敗告終。
自蘇丹武裝部隊（SAF）與反政府準軍事力量快速支援部隊（RSF）本月中旬爆發軍事衝突以來，已經導致數百名平民喪生，數百萬人被困在家中或被迫逃離戰火，各國政府也緊急撤僑或撤離使館人員。
中國外交部發言人毛寧星期一在例行記者會上說，中國第一時間啟動領事保護應急機制，並製訂撤離轉移方案。毛寧沒有透露具體有多少人已經離開以及如何離開。
中國官方的報導稱，目前在蘇丹的中國公民約有700人，大部分已向所屬企業、商會或使館報備。到目前為止，還沒有關於中國公民的傷亡報告。然而，有報導說，中國有工人和學生面臨食物短缺。蘇丹中資礦業協會會長孫軍波對官方的中國國際電視台說，喀土穆部分地區停水斷電，生活物資匱乏。上週五，一名蘇丹人也對美國之音表示，敵對派系夜間的交火尤其激烈，此外，超市都已經關門，人們無法出門購買食品。
中國駐蘇丹大使館官網4月22日發布通知，在蘇丹的中國公民必須在當天晚上9點前填寫一份撤離意願的表格。
與此同時，美國軍方22日派遣100多名特別作戰部隊成員，用直升機將數十名美國駐蘇丹大使館僱員從喀土穆撤離。美國國務院星期一表示，大多數美國駐蘇丹的外交人員已經在星期一晚上返抵華盛頓，英國和法國等國也在周日採取行動撤離外交官。
法國空軍一架飛機將一些外國僑民從蘇丹撤離到吉布提。（路透社）
聯合國人道主義事務協調廳（OCHA）星期天在其最新報告中說，在9天的武裝衝突裡，至少有427人喪生，3,700多人受傷。此外，醫療系統處於崩潰的邊緣。報告說，“在喀土穆和達爾富爾州，至少有11家醫療機構遭到襲擊，許多醫療機構根本無法運作。”
中國公民在非洲多次遇襲
自從中國2013年開始推動雄心勃勃的“一帶一路”倡議以來，成千上萬的中國人來到非洲，但一些非洲國家的安全環境極不穩定，讓保護中國公民人身安全，以及中國在非洲的礦產、天然氣項目、鐵路和航運路線等資產成為北京的一大主要挑戰。上個月，九名中國金礦工人在衝突頻發的中非共和國遇害，今年年初，尼日利亞槍手綁架了3名在尼日利亞中北部工作的中國公民。
“在過去的幾年裡，中國在非洲經歷了一系列對其公民的攻擊。”喬治·華盛頓大學教授、美國前駐埃塞俄比亞大使大衛·希恩(David Shinn)說。
這位曾在五個美國駐非洲國家大使館任職的前外交官在接受美國之音採訪時說，2011年南北蘇丹分裂前，來自蘇丹的石油進口曾佔中國進口總量的6%，而目前僅佔不到1%，且主要來自南蘇丹。儘管和過去相比，當前的蘇丹對中國的重要性有所下降，但中國在蘇丹仍有很多企業和公民，目前的局勢也再次提醒人們，當這個非洲國家出現動亂的時候，中國無法倖免於暴力衝突的威脅，“這些是一直持續存在的問題。”希恩說。
卡內基國際和平基金會的一篇報告曾說，中國前往非洲的移居者人數超過100萬。此外，截至2017年，有超過1萬家中國公司在非洲運營。對海外僱員人身安全的擔憂也促使中國公司在安保方面投入大量資金。報告援引總部位於北京的中國海外安全與防禦研究中心（China Overseas Security and Defense Research Center）的數據說，中國國有企業每年在安保方面的支出高達約100億美元。
雖然中國在非洲影響力、在當地社區的聲譽等問題備受爭議，觀察人士指出，越來越多在非洲的中國工人被綁架甚至遭殺害是刑事犯罪問題。
“需要明確的是，我認為中國公民面臨更多的攻擊，不是因為他們的國籍，”丹麥國際問題研究所高級研究員，《中國如何失敗？世界頂回中國的全球野心》一書的作者盧克·帕蒂(Luke Patey) 對美國之音說，“而是因為更多的中國人在非洲和海外其他地方，因此像其他外國人一樣遭遇犯罪和衝突。”
地緣政治的複雜性
蘇丹長達幾十年來一直是與中國關係最為密切的非洲國家之一。即使在上世紀70年代中國自己也幾乎一貧如洗的時候，中國就向蘇丹提供了大量的經濟援助。中國跟執政長達近30年的前總統巴希爾（Omar Hasan Ahmad Al-Bashir）關係深厚。
跡象顯示，中國與現領導人蘇丹主權委員會主席布爾漢（Abdel Fattah al-Burhan）交情也不錯。中國國家主席習近平去年底在會晤布爾漢時曾稱，兩國是“患難與共的好朋友、好兄弟”。然而，布爾漢目前正面臨受俄羅斯瓦格納集團支持的快速支援部隊將其推翻的重大威脅。
中俄雖然在廣泛的國際利益上有很多共同點，但兩國在非洲仍存在一些利害矛盾。
上個月，九名中國公民在中非共和國被殺已經從一個側面反映出中俄在該國的利益衝突升級。紐約時報曾援引兩名駐班吉的西方官員的話報導說，雖然殺戮可能是叛亂分子所為，但瓦格納特工也有可能是幕後黑手。
瓦格納集團多年來一直活躍在蘇丹。美國有線電視新聞網CNN上星期的一篇報導說，外交消息人士透露，瓦格納一直在向蘇丹的快速支援部隊提供導彈，在與利比亞接壤的地方，瓦格納支持的流氓軍閥控制著大片土地，衛星圖像也顯示瓦格納基地的活動有所增加。
“這是一個有趣的案例，因為最近中國和俄羅斯關係非常密切。他們正在一些非洲問題上進行合作。我認為蘇丹的情況並非如此。”希恩大使說。“事實上，我認為我們和中國在蘇丹的利益非常非常相似，都是為了結束衝突，建立一個穩定的政府。”
令觀察人士擔心的是，戰亂可能會在更大範圍裡蔓延開來。蘇丹國立大學國際事務講師亞西爾·扎丹（Yasir Zaidan）星期一在《外交政策》雜誌網站上撰文說，蘇丹內戰的最佳結果將是蘇丹武裝部隊消滅快速支援部隊，“以防止在動盪地區出現第二次索馬里局勢——武裝分子長期與國家爭奪控制權。”
過去幾天來，美國國務卿布林肯已同蘇丹武裝部隊司令布爾漢和快速支援部隊指揮官達加洛（Mohamed Hamdan Dagalo）進行了多次通話，力求實現停火。
曾在非洲任職20多年的美國前外交官希恩說，美國正在推動一個文職政府，但中國並不在乎是軍政府還是文官政府，只要是一個穩定的政府就可以。“我不認為美國和中國對蘇丹的態度存在差異，”他說。“但由於我們非常非常糟糕的雙邊關係，我也沒有看到中國與美國和蘇丹之間有任何合作的跡象。”