由於俄羅斯被控在烏克蘭犯下暴行,聯合國大會星期四(4月7日)經過表決,暫停俄羅斯在聯合國人權理事會成員資格。
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聯大以93票支持、24票反對和58票棄權,由於俄羅斯“嚴重和系統性地侵犯人權”並對烏克蘭做出了違反國際法的行為,暫停俄羅斯在人權理事會中的席位。中國投了反對票。
決議必須有三分之二的多數才能通過,棄權不算在內。
烏克蘭常駐聯合國代表謝爾蓋·基斯利茨亞在表決前說:“在我們看來,暫停一個國家的聯合國人權理事會資格是一個罕見和不尋常的行動。”
“然而,俄羅斯的行動超出了正常 - 俄羅斯不僅侵犯了人權,還動搖了國際和平與安全的基礎。”
總部在日內瓦的聯合國人權理事會有47個成員國,由聯大以不記名投票方式推選。俄羅斯目前是人權理事會成員,其三年任期定於2023年12月31日到期。
基斯利茨亞指出,4月7日是盧旺達種族滅絕的紀念日。他說,那些大屠殺之所以發生,在很大程度上是由於國際社會缺乏行動以及聯合國未能對來自實地的警訊做出回應。
這位烏克蘭使節說:“在這個冤屈的日子裡,並承載著數千烏克蘭人被俄羅斯入侵者殺戮的自身悲劇,烏克蘭與盧旺達站在一起,並呼籲重申我們的承諾,永遠也不要忘記,永遠也不要允許讓種族滅絕再度發生,那場種族滅絕是國際社會漠不關心造成的結果。”
星期二,烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基對聯合國安理會發表視頻講話,就安理會未能採取行動制止俄羅斯入侵烏克蘭發出了警告。他呼籲讓莫斯科為其在烏克蘭犯下的罪行承擔責任。
美國領導了暫停俄羅斯人權理事會成員國資格的行動,這項決議得到了60多個國家的聯署。
“嚴重和系統性地侵犯人權的國家不應坐在一個職責是保護這些權利的機構,”美國國務卿安東尼·布林肯在布魯塞爾對記者們說。“今天,一個錯誤得到了糾正。”
“這是破先例的、歷史性的表決,”美國常駐聯合國代表琳達·托馬斯-格林菲爾德在表決後對美國之音說。“我們暫停了一個安理會常任理事國在聯合國人權理事會的資格。我們發出了一個支持烏克蘭人的強烈訊息。我們發出了一個有關人權的強烈訊息。”
她說,暫停立即生效。
俄羅斯一再否認俄軍踐踏人權和犯下暴行的指稱。俄羅斯說,這些要么是“假新聞”,要么就是烏克蘭方面為了栽贓俄羅斯而犯下惡行。
表決之後,俄羅斯常駐聯合國副代表根納季·庫茲敏說,莫斯科自行做出決定,停止本國在人權理事會的成員資格,而且不想繼續與西方國家為伍。他指責西方國家從事或煽動踐踏人權的行為。
庫敏茲說:“俄羅斯真誠致力於推動和保護人權,而這個國際機制已經淪為上述國家集團意願的一個助推器,這是我們已經不可能做為成員留下來了。”
烏克蘭代表在談到俄羅斯的退出時對記者們說:“你不能在被解僱之後遞交辭職信。”
這只是聯大第二次暫停一個國家的人權理事會資格。上一次發生在2011年3月,當時,利比亞的獨裁者穆阿邁爾·卡扎菲正在殘暴鎮壓“阿拉伯之春”抗議。卡扎菲被推翻,後來被殺。在暫停資格八個月後,在利比亞成立了新政府之後,其成員資格被恢復。
人權理事會有權威建立調查委員會、事實考察團並發起對侵犯人權現象的調查。該機構針對多國採取過這類行動,包括敘利亞、緬甸和北韓。
上個月,人權理事會決定建立一個獨立的國際調查委員會,調查與俄羅斯對烏克蘭的戰爭有關的違反和踐踏人權指稱。已有三名人權專家獲得任命,負責收集和保留證據和證詞,用於今後的法律程序。
一些對暫停俄羅斯成員資格投了反對票或棄權票的國家說,他們相信,在調查委員會還沒有結果之前,這一舉動為時過早,先入為主。
中國對聯大之前通過的譴責俄羅斯入侵以及戰爭造成的人道後果的決議投了棄權票。然而星期四,中國選擇站在俄羅斯一邊,投票反對決議。
中國常駐聯合國代表張軍說:“急於在聯大採取行動,逼迫各國選邊站隊,將加劇會員國分裂,激化當事方矛盾,火上澆油,不利於衝突降級,更不利於推進和平談判。”
即使一些曾大聲譴責戰爭的國家對暫停俄羅斯人權理事會資格的做法也覺得不安。墨西哥就投了棄權票。
“是的,有一個調查委員會。我們希望看到這個調查委員會的結果,但是我們一定要坐下來繼續目睹殘殺,目睹布查慘案一而再再而三地發生,同時讓俄羅斯坐在人權理事會嗎?”美國常駐聯合國代表琳達·托馬斯-格林菲爾德對美國之音說。
聯合國人權理事會成立於2006年,取代了其飽受批評的前身聯合國人權委員會。但是,自從人權理事會成立以來,批評聲也一直未斷,這是因為一些人權理事會成員是人權紀錄惡劣的國家。目前,中國、厄立特里亞、巴基斯坦、委內瑞拉都是該機構成員國。
該機構還被批評把焦點對準以色列。2018年,特朗普政府退出了人權理事會,稱其為“政治偏見的污水池”。拜登政府去年重返人權理事會。國務卿布林肯當時說,當人權理事會運轉良好的時候,它讓人們注意到那些人權紀錄最為糟糕的國家。