美國2022年反海外賄賂執法活動有所上升

資料照片:位於美國首都華盛頓特區的美國證券交易委員會大樓。

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美國2022年反海外賄賂執法活動有所上升

非營利組織TRACE International(追踪國際)的一份新報告顯示,美國的反海外賄賂執法活動在連續三年呈下降趨勢後,去年有所回升。

報告稱,美國司法部(DOJ)和證券交易委員會(SEC)這兩個負責執行反海外賄賂法的機構在2022年總共採取了11項執法行動,高於2021年的八項。

幫助企業遵守反貪污法的TRACE International組織將執法行動定義為針對海外賄賂指控的“最終解決”。

海外賄賂是指某個國家的公司或個人向任何另一個國家的政府官員行賄。

其他研究人員對執法有著更廣泛的定義,顯示去年美國機構採取的行動數量更多。

司法部和證交會根據1977年《反海外腐敗法》(Foreign Corrupt Practices Act)調查有關海外賄賂的指稱。

該法律將賄賂外國政府官員定為犯罪,賦予這兩個機構對在美國設有子公司或在美國證交所交易的外國公司的廣泛管轄權。這意味著美國檢察官可以對總部位於外國的公司的僱員提出指控。

從歷史上看,美國一直是打擊海外腐敗的領導者,調查的案件比世界上任何其他國家都多。

但近年來,美國反海外賄賂執法活動一直在下降, TRACE在其報告中表示,去年的上升數量“幾乎沒有抵消下降趨勢。”

報告稱,近年來其他國家的反海外腐敗活動也呈現類似的趨勢,去年略有下降,這也表明全球對海外賄賂的公開調查數量略有下降。

儘管如此,TRACE主席亞莉珊德拉·雷奇(Alexandra Wrage)說:“我認為我們可以有一些信心,全世界都比十年前更加認真地對待反腐。”

具有諷刺意味的是,近年來美國與外國執法機構之間加強合作,卻無意中進一步拖慢了本已十分費時的調查步伐。因此,一些五六年前開始的調查至今仍未結案。

雷奇在接受美國之音(VOA)採訪時說:“美國機構......確實在優先考慮與外國同行的合作,並試圖避免他們所謂的對同一不良行為進行多次起訴,也就是他們所稱的'打群架',因此他們可能需要更長的時間來起訴。”

在美國、英國和巴西當局協調合作的一起案件中,瑞士礦業和大宗商品巨頭嘉能可國際(Glencore International AG)去年同意支付超過11億美元,以了結美國政府對賄賂和價格操縱的調查。

嘉能可面臨的指控包括參與長達10年的謀劃,向第三方中介機構支付超過1億美元,意圖將其中部分資金用於賄賂尼日利亞、喀麥隆、科特迪瓦、赤道幾內亞、巴西、委內瑞拉和剛果民主共和國。

在另一起國際協調案件中,總部位於美國的廢品管理公司“消毒循環”(Stericycle Inc.)同意支付8400萬美元,以了結美國和巴西當局分別對該公司向巴西、墨西哥和阿根廷的外國官員行賄進行的調查。

近年來,美國司法部恢復了一項政策,這項政策針對參與公司腐敗的個人。

在本月早些時候的一次演講中,司法部副部長麗莎·莫納克(Lisa Monaco)表示,該機構“對個人問責的關注取得了成效”。

莫納克說,去年司法部的欺詐部門達到的個人定罪數量超過了過去五年中的任何一年。

但雷奇說,該政策往往會拖慢速度。

她說:“雖然公司一般很快就會了結調查,但個人往往會抗辯,因為他們的自由受到了威脅。”