俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)星期四(5月17日)結束了對中國的兩天正式訪問。儘管兩國繼續堅稱要加強建立所謂的“新時代”夥伴關係,習近平和普京也一再以“親愛的朋友”稱呼彼此,但峰會後兩國在一系列外界廣為關注的重大議題上沒有任何公開宣佈的突破性協議。但分析人士指出,或許中國只是轉向了更低調。由於兩國把美國和西方視為共同的威脅,中俄深化關係的意願依然強烈。
“我的看法是,這次會議沒有提供真正具體的、或在關鍵領域真正重要的深化兩國關係的證據。”政治風險諮詢公司RANE Network Inc的研究員馬修·奧爾(Matthew Orr)對美國之音說。
習近平為普京舉行了場面相當壯觀的盛大歡迎儀式,包括21響禮炮、軍樂隊和儀仗隊,以及歡呼跳躍的少年兒童,“中國不遺餘力地想給足俄羅斯面子和尊重,但卻沒有說出任何實際的話,也沒有做出任何承諾。”
兩國在習近平和普京的峰會後發表了中文多達一萬多字的近年來最長的聯合聲明,但除了繼續高調讚美兩國關係外缺乏新內容,並大量照搬了去年習近平訪俄時聯合聲明的語言。
“我確實覺得這次峰會幾乎是‘無新聞',因為真正的新聞是沒有宣布任何新聞。”美國哈姆萊大學(Hamline University)政治學教授大衛·舒爾茨(David Schultz)對美國之音說。
“底線:這次高峰會的情況基本上老調重彈。”前美國駐烏克蘭大使約翰·赫布斯特(John Herbst) 在華盛頓智庫亞特蘭大理事會的一次討論中指出,“普京面臨的問題是,他們的夥伴關係中的'無限制'似乎只限於言辭而已。”
美國制裁威脅見效?
普京此行率領了一個規模龐大的代表團出訪,其成員包括剛被任命為新國防部長的經濟學家安德烈·別洛烏索夫(Andrei Belousov)。在工商界,俄羅斯原子能公司(Росатом/Rosatom)、俄羅斯石油公司、和俄羅斯最大液化天然氣生產商諾瓦泰克公司(Novatek)的總裁都隨普丁前往北京,但全球最大的天然氣公司-- 俄羅斯天然氣工業股份公司(Gazprom)的執行長阿列克謝·米勒(Alexei Miller )不在代表團成員之列。
俄羅斯天然氣工業股份公司擁有全球約16%的天然氣儲量,有492,200名員工,其正在跟中國談判的“西伯利亞力量2號”天然氣管道項目對俄羅斯填補失去歐洲市場的空白至關重要。
針對這一備受矚目的項目,雙方星期四發表的聯合聲明只簡單地提及說,雙方將會“共同推進中俄兩國企業落實大型能源項目。”
前美國駐烏克蘭大使、大西洋理事會歐亞中心高級主任赫布斯特暗示,米勒缺席普京中國之行與美國的制裁威脅脅有關。 “眾所周知,中國從俄羅斯購買石油和天然氣有助於其抵禦西方制裁,但也許中國東道主不想過度對抗西方,因此,俄羅斯天然氣工業股份公司負責人並未成為俄羅斯訪華代表團的成員。”赫布斯特說。
雙方已經就這項項目談判了多年。普京星期五確認,兩國尚未就達成協議。不過,他在電視記者會上對最終啟動該項目表示樂觀,稱“相信這項工作會完成”,並稱“沒有人可以阻止這一點,無論是對油輪船隊的制裁,還是對金融機構的制裁。”
週四晚間,俄羅斯負責石油和天然氣項目的主管官員副總理亞歷山大·諾瓦克(Alexander Novak)在俄羅斯第一電視頻道上表示,兩國就“西伯利亞力量2號”基本達成一致,俄羅斯計劃“在不久的將來完成審議並簽署合約。”
美國國務院副發言人維丹特·帕特爾(Vedant Patel)星期四在記者會上再次警告中國。他說,中國在支持莫斯科方面“不能兩者兼得”。
他說:“你不能一邊希望與歐洲和其他國家建立更好、更深入、更強大的關係,同時又繼續助長歐洲長期以來面臨的最大威脅。” 他稱中國幫助重建俄羅斯國防工業基地是“極為嚴重的問題。”
此外,一位沒有透露姓名的美國高級官員星期四對英國《金融時報》說,“我們認為中國企業幫助普京發動針對烏克蘭的戰爭是不可接受的。如果中國聲稱支持歐洲和平,它就不能繼續加劇對歐洲安全的最大威脅。”
儘管近年來中國對俄貿易一直大幅增長,但自從美國近幾個月來不斷中國支持俄羅斯發出嚴重警告,甚至有報道說可能會對中國銀行實施制裁之後,中國對俄羅斯的出口有所下降,“這很可能反映了美國最近關於向莫斯科提供軍事援助並無視對俄羅斯制裁政策的警告。”
中國可能轉向更低調?
儘管中國一再強調中俄合作不會屈服於任何外部壓力,但是分析人士指出,大量跡象顯示中國不願在自身經濟已舉步維艱的時候再遭西方的嚴厲制裁。政治風險諮詢公司RANE Network Inc的奧爾說,“越來越明顯的是,俄羅斯或中國可能會對這些事情(兩國加深合作)保持相當低調,至少在合作發生之前不會向更廣泛的世界公佈細節。”
美國哈姆萊大學的教授舒爾茨(David Schultz)在給美國之音的一封電子郵件中說,中俄之間也許有不公開宣佈的秘密交易,但這也反映了中國的一個擔憂, “即如果中國宣布更多支持,可能會引發更多不希望遭受的制裁。”
政治風險諮詢公司RANE Network Inc的奧爾說,儘管本次習普峰會看上去可能會缺乏具體的重大進展,但是看來雙方都有非常強烈的願望,都希望深化經濟、軍事、能源等所有合作,“我認為他們將嘗試悄悄地、穩步地深化合作,從高層開始,然後逐步深入。”
普習視美國為共同的威脅
儘管普京此行明顯缺乏具體進展,但兩國在長達一萬多字的冗長的中文聯合聲明中仍充滿了進一步深化關係的承諾,從某一角度進一步反映了西方制裁威脅見效的同時也有相當的局限性。
聲明以大量篇幅將矛頭對準美國,彰顯兩國關係中擁有共同對手的基礎。聲明中13次提及美國,除了指責美國冷戰思維等外,還以大量篇幅抨擊美國改變東北亞地區力量平衡,所涉及範圍包括台海局勢、美英澳三邊安全夥伴關係(AUKUS)、南中國海、朝鮮半島局勢等印太地區諸多最為敏感議題。
其中尤其對美國在亞洲部署中程飛彈倍感不滿。美國最近在菲律賓呂宋島部署了具備中程打擊能力的“堤豐”(Typhon)飛彈系統,這是冷戰以來美國首次在亞洲部署中程飛彈系統。中俄曾在2022年和2023年的聲明都提及這一問題,今年則在去年“表示關注”的基礎上稱“雙方對此表示嚴重關注。”
在中國視為最大核心利益的台灣問題上,在幾乎一字不差地重複以前聲明中的“堅定支持中方維護國家主權和領土完整”等等之後,本星期最新的聯合聲明增加了支持中國“實現國家統一的舉措”這項表述,似乎在俄羅斯力挺中國對台動武的方向向前更進一步。
華盛頓 —