美國國務卿布林肯於4月14日至16日訪問越南，會晤越南總理范明正、越共總書記阮富仲，並慶祝兩國建立“全面夥伴關係”10週年。專家表示，布林肯訪越對美越關係意義重大，但預料雙方將不會立即將關係升級為“戰略夥伴關係”，同時河內也仍將越中關係置於越美關係之上，避免惹怒北京。
週五(4月14日)，美國國務卿布林肯(Antony Blinken)抵達越南首都河內，開啟對當地為期3天的訪問行程。
據美國國務院官網消息，在美國與越南慶祝建立全面夥伴關係10週年之際，布林肯的訪越行將 “推進與越南合作夥伴的重要討論...討論我們對一個相互聯繫、繁榮、和平和具備韌性的印太區域的共同願景”。越南官媒《越南之聲》(VOV)則報導，布林肯訪越期間，與越南總理范明正(Pham Minh Chinh)和越共總書記阮富仲(Nguyen Phu Trong)舉行會談，討論鞏固和促進兩國在包含數字經濟、綠色經濟、合作應對氣候變化等領域的措施。
這是布林肯擔任美國國務卿以來首次訪越，除了與河內高層討論多項議題，是否將成功推動美越關係升級，也是各界關注焦點。今年3月底，美國總統拜登與阮富仲舉行電話會談，雙方在會後各自發布聲明，表示同意推動雙邊關係進一步深化發展。
對此，觀察人士認為，布林肯的河內行會讓美越實質合作更上一層樓，甚至促成兩國最高領導人於近期互訪，但越南也憂心美越立即升級雙邊關係將挑動北京敏感神經，因此兩國可能仍將暫時維持目前的“全面夥伴關係”。
美越關係會立即升級嗎？
新加坡智庫“東南亞研究所”(ISEAS)越南研究項目訪問學者阮克江 (Nguyen Khac Giang) (照片提供: 阮克江)
新加坡智庫“東南亞研究所”(ISEAS)越南研究項目訪問學者阮克江(Nguyen Khac Giang)告訴美國之音：“我認為安東尼·布林肯的河內行，是非常、非常、非常重要的一次訪問，毫無疑問，這將強力推動越南和華盛頓升級雙邊關係。不過，我不認為他們會在布林肯在河內時宣布升級成‘戰略夥伴關係’，但布林肯的訪問可能促成拜登訪問河內，或是(越共)總書記阮富仲訪問華盛頓，雙邊關係可能在那時候獲得升級。”
越南目前與美國的“全面夥伴關係”，僅是越南對外的第三層級外交關係，這比越南與中國的“全面戰略合作夥伴關係”低了兩個檔次。不過，美國副總統賀錦麗(又譯卡馬拉·哈里斯)於2021年訪問越南時，已提議雙邊升級為‘戰略夥伴關係’，但賀錦麗訪問行程結束後，兩國關係仍未變。
不過，美國波士頓學院政治學系博士候選人武春康(Khang Vu)說，美國負責東亞和太平洋事務的助理國務卿康達(Daniel Kritenbrink)在布林肯前往越南前曾表示，無論美越名義上的關係為何，雙方目前的合作穩固且廣泛，因此越南是否將在布林肯訪問越南期間升級雙方關係，並非美方最為關注的部分，而是聚焦雙方的實質互動。
武春康告訴美國之音：“美國可能認為，如果越南不升級關係，但若美越仍沿著相同的道路前進，雙方仍將維持良好互動。更重要的是，這次佈林肯訪問越南，意味著他將參加河內新美國大使館的動土典禮，這表明(美國對越南)有著長期承諾，因為新大使館租期至少為99年。我想說的是，我們需要更關注美越實際的互動，而不只是關係上的稱號。”
中越關係是否將受到衝擊？
就在布林肯訪問越南的同時，據馬來西亞《光明日報》報導，位於中國海南的洋浦海事局稍早宣布，於4月13日至15日在鄰近越南的北部海灣進行實彈射擊訓練。
台灣成功大學政治學系特聘教授宋鎮照 (照片提供: 宋鎮照)
對此，台灣成功大學政治學系特聘教授、專注東南亞研究的宋鎮照表示，此舉和近期北京宣佈在台灣北部劃設禁航區的行徑，很有可能就是在對布林肯的河內行、以及之後將前往日本參加七大工業國集團(G7)的外長會議行程表達不滿，但依目前的國際情勢來看，即便中國對美國示強，也不會對包含越南在內的東盟國家採取強硬作法，特別是在南中國海進行激進的擴張行動，否則有可能過度刺激東盟部分國家，更給予美國積極介入的機會，不利於中國與東盟的合作與發展。
中國宣稱對南中國海幾乎所有海域擁有主權，但越南、菲律賓、馬來西亞、台灣、文萊及印尼也是此片海域的主權聲索國，使得這片海域近年來爭議不斷。
宋鎮照告訴美國之音：“中越之間的外交關係都不希望碰觸到南海(南中國海)主權議題，但卻常常成為越南強硬抗中的理由。若是中國對於南海島礁的填海造島、軍事化，勢必激起越南、菲律賓、印尼與馬來西亞等國的激憤，這將給美國更深入插手南海機會，甚至與這一些國家建立軍事聯盟合作關係。 因此，中國深諳對於東協(東盟)國家的外交只有拉攏，沒有強硬反制的籌碼。”
美國波士頓學院政治學系博士候選人武春康 (Khang Vu)(照片提供: 武春康)
美國波士頓學院的武春康則說，儘管目前不清楚布林肯的河內行後，中國是否將對美國甚至越南採取其他反制措施，不過越共總書記阮富仲去年10月前往北京，並與中國國家主席習近平會面，已為美越可能的關係升級起了緩衝作用，因此即便此次佈林肯訪越進一步深化美越關係，中越關係並不見得因此受到大幅度衝擊。
武春康說：“美越關係從來都不僅是美越之間，還關於第三方，也就是中國。實際上，中國不僅是目前、也將永遠是越南最重要的安全夥伴，中國是越南的鄰居、也比越南強大許多，但美國卻離越南很遙遠。這就是為什麼(越共)阮總書記去年訪問中國非常重要，因為他有機會實際告知他的中國夥伴，越南可能升級與美國的關係，但這對中國不是壞事，因為越南將持續關注中國的擔憂及利益，而阮總書記是先訪問中國，才可能於今年訪問華府，這表明越南始終高度尊重中國。"
專家：越南避險策略仍不變
東南亞研究所越南研究項目訪問學者阮克江表示，越南被視為美國印太戰略中的重要成員，而越南若與美國保持良好關係，也將為其帶來許多政治和經濟利益，甚至是長期的安全保證。不過，阮克江也說，即便美越關係因布林肯的訪越行獲得升級，越南仍不會放棄採取避險(hedging)，也就是避免將所有籌碼全放在某一個強權上的策略，以致力在美中兩大國中取得平衡。
阮克江說：“你永遠不知道誰會在這場大國競爭中獲勝，所以對於像越南或東南亞其他的國家來說，不選邊站可能更明智。此外，放棄目前相對成功的避險策略，去與美國或與別的強權結盟以抗衡中國，絕對會為越南帶來風險，因此越南將持續作為美中之間的搖擺國，以長期從中獲得利益。”
東南亞專家宋鎮照也與阮克江看法一致，認為即便美中在未來競爭更加激烈，河內仍不會輕易從兩大強權之間選邊站，將努力秉持“親美且親中”的路線。
宋鎮照說：“整體而言，越南政府不會、也不願意去承擔‘捨中’、‘就美’的選邊站風險。對越南政府來說，只有在中美之間採取避險外交的兩手策略，在既親中、也親美的格局下，越南可以在美中之間獲得國家最大利益。基於此，面對未來美中越三角關係發展，基本上越南不會干預、涉及或陷入在中美之間選邊站扈從關係的困境，只有中美兩強之間的較勁會增強。而此種三角關係，說穿了便成為蹺蹺板的平衡對峙關係，只是以越南為支柱而已。”