北韓把人道援助視為討價還價槓桿

北韓把人道援助視為討價還價槓桿

截至目前，北韓對南韓總統文在寅提出的無條件人道援助與合作的提議一直予以拒絕。

自從5月初上任以來，這位自由派的南韓新領導人試圖以增加跟北韓的接觸，一邊重啟朝鮮半島雙方的對話與合作，在軍事威懾和國際社會針對平壤繼續挑釁、研發核武器和導彈而採取的制裁之間取得平衡。

人道援助

首爾政府批准了民間慈善機構的若干申請，他們提出提供援助以緩解北韓大範圍的貧困和人民的糟糕健康狀況。聯合國發表的報告說，朝鮮有84%的家庭缺乏糧食，三分之一的兒童營養不良，嬰兒死亡率為33%。

但平壤的金正恩政府不接受南韓做出的姿態，理由是首爾支持聯合國安理會針對北韓最近的試射導彈進行制裁。

上個星期，北韓不准許救援組織“北韓分享運動”的人員入境。這個民間的救援組織提供預防瘧疾的殺蟲劑、診斷試劑盒和蚊帳。世界衛生組織說，朝鮮2015年發生了7000多例瘧疾。另外，其他的救援項目也有待於北韓當局的批准。

北韓國營報紙《勞動新聞》上個星期發表社論說：“他們以為進行先前的保守派集團停止的人道援助和民間交流就可以改善關係，這是癡心妄想。”

南韓首爾的延世大學北韓研究所政治分析家馮陽石（譯音）說，平壤更感興趣的是重新啟動可以帶來收入的開城工業園和金剛山旅遊項目，因此現在寧願拒絕接受人道主義援助，一邊獲得重大讓步。

他說：“假如你最感興趣的是獲得大獎，就可以放棄一些小獎，南韓提供的人道主義援助就是小獎。”

馮陽石說，平壤也有可能在觀望，看文在寅總統和美國總統川普本月在華盛頓會晤有什麼結果。

難以接受的要求

北韓還對離散家庭聚會提出高價。那些家庭是因為第二次世界大戰結束後朝鮮半島分裂而離散的。上一次離散家庭聚會是2015年。

南韓最近提出安排在今年8月也就是在第二次世界大戰結束紀念日安排一次離散家庭聚會。但是，平壤要求首爾首先遣返一批脫北者，其中包括去年到南韓尋求庇護的餐館服務員。北韓聲稱那些叛逃者是被綁架的，但南韓表示他們是自主逃脫的。

世界北韓研究院的分析家、脫北者安禪日（譯音）說，金正恩領導班子正在對改善朝鮮半島雙方關係提出一些看似不可能得到接受的要求，因為金家政權實際上是希望雙方關係在短期內惡化。

朝鮮官方通訊社星期六表示，平壤即將試射洲際彈道導彈可以打到美國本土。這種嚴重的挑釁將被視作對美國國家安全的直接威脅。安禪日說，這種挑釁至少會招致更為嚴厲的製裁，甚至會受到北韓主要的經濟支持者中國的制裁。

安善日說：“如果北韓進行這種挑釁，金正恩完全知道中國會進行制裁，其中包括切斷向朝鮮輸出石油的輸油管。”

南韓統一部星期一表示，首爾將“對北韓的導彈挑釁做出強烈的回應”，但首爾也會“靈活地審議朝鮮半島雙方的民間交流，”以減少雙方之間的緊張關係，同時又不會降低對北韓制裁的有效性。