在馬德里開會的北約國家元首和政府首腦星期三(6月29日)批准了北約聯盟新的《戰略概念》，明文指出“俄羅斯的侵略”、“中華人民共和國構成的系統性挑戰”以及俄中兩國“不斷深化的戰略夥伴關係”是北約的主要關注事項。
北大西洋公約組織是在第二次世界大戰後組建的西方軍事聯盟。北約在這份文件中把俄羅斯定義為“最重大和直接的威脅”，並首次談到北京對北約的安全、利益和價值觀構成的挑戰。
這次峰會將持續到星期四。北約聯盟在峰會上同意加大對烏克蘭的支持。烏克蘭抵抗俄羅斯入侵的戰鬥已經進入了第五個月。北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格(Jens Stoltenberg)本星期早些時候對記者們說，在出現了他所說的二戰以來“最嚴重的安全危機”的情況下，北約將把處在高度戒備狀態的軍隊人數增加七倍，擴展到30多萬人。
星期三，美國總統喬·拜登(Joe Biden)宣佈美國加強在歐洲的軍事存在，包括向西班牙增派海軍驅逐艦並在其它地方部署更多部隊，以應對“安全環境的改變”並加強“集體安全”。
拜登說，美國將在波蘭設立美國陸軍第五軍一個永久性的總部，並向總部在羅馬尼亞的駐軍以輪調方式增派3千人的一個旅並另外增派2千人，還向英國增派兩個F-35戰鬥機中隊。
“今年早些時候，我們向歐洲增派了2萬美軍，以加強我們的防線，對俄羅斯的侵略舉動做出回應，這使我們在歐洲的總兵力達到10萬，”他說。拜登還說，美國將“與我們的盟友密切磋商，基於威脅”而繼續調整防禦態勢。
另外也在星期三，烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基(Volodymyr Zelenskyy)說，烏克蘭需要更多的先進武器和每月大約50億美元來保衛國家。
澤連斯基對峰會領導人說：“這不僅是俄羅斯對烏克蘭發動的戰爭。這是決定歐洲狀況的戰爭，決定未來世界秩序將會如何。”
芬蘭國際事務研究所的安全分析師查理·薩洛尼烏斯-帕斯捷爾納克(Charly Salonius-Pasternak)說，北約盟國計劃繼續無限期地向烏克蘭提供軍事及各種支持。
他對美國之音說：“我從所有各方聽到的集體聲音是，人們認識到不讓俄羅斯取勝是多麼的重要，那種想法是，如果俄羅斯學到了大規模使用武力會讓它有所收穫的經驗，那歐洲今後就不會有穩定和安全了，因此絕不能讓俄羅斯取勝，烏克蘭必須取勝。”
重大轉變
韋爾斯利學院政治學教授斯塔西·戈達德(Stacie Goddard)認為，北約《戰略概念》的措辭似乎顯示，在大國競爭方面，北約的團結和緊迫感發生了重大轉變。她特別指出，北約聯盟把俄中加深夥伴關係看作為對現有秩序的挑戰。
她對美國之音說：“的確，這只是文字而已，但這種言辭的新穎性和清晰性都令人震撼。”
北京並沒有在軍事上支持俄羅斯在烏克蘭的戰爭，但是中國領導人習近平已經表示願在“主權、安全”問題上相互支持。中國繼續從俄羅斯購買大量的石油、天然氣和煤炭。
威爾遜中心中美關係研究所主任戴博(Robert Daly)對美國之音說：“這被視為極具威脅性，不僅是對美國，而且也是對歐洲。”
美國國家安全委員會發言人約翰·科比(John Kirby)星期二對記者們說，北約盟國“越來越關切中國不公平的貿易行為、使用強迫勞動、盜竊知識產權以及他們的霸凌和脅迫活動，不僅是在印太，而是在世界各地”。
北約的《戰略概念》是評估安全挑戰並為北約聯盟的政治與軍事活動提供指導。之前最近一版的《戰略概念》是在2010年的里斯本峰會上通過的，具有諷刺意味的是，那份文件包含了這樣的文字：“北約對俄羅斯不構成威脅。恰恰相反：我們希望看到北約與俄羅斯之間有著真正的戰略夥伴關係。”
瑞典與芬蘭
拜登讚揚了土耳其總統雷杰普·塔伊普·埃爾多安(Recep Tayyip Erdoğan)。埃爾多安星期二撤銷了對瑞典和芬蘭申請加入北約的否決。
拜登在峰會間歇與埃爾多安一對一會晤期間對他說：“我希望特別感謝你在與芬蘭和瑞典有關的局勢上所做的整合努力，還有你為爭取把烏克蘭的穀物運出來而做的所有那些出色的工作。”
隨著安卡拉取消了對芬蘭和瑞典入盟的否決，拜登政府決定支持向土耳其出售美國F-16戰鬥機的潛在方案。
在北約即將擴員之際，這次峰會還聚焦鞏固與非北約成員國的合作夥伴關係。澳大利亞、日本、韓國和新西蘭的領導人正在參加這次峰會。
澳大利亞總理阿爾巴內斯、日本首相岸田文雄、北約秘書長斯托爾滕貝格、新西蘭總理阿德恩與韓國總統尹錫悅準備在北約馬德里峰會期間合影。(2022年6月29日)
“普京總統沒有做到關閉北約大門，”斯托爾滕貝格說。“他得到了與他想要的恰恰相反的結果。他希望北約更小。普京總統得到的卻是北約更大了，瑞典和芬蘭正在加入我們。”
北約的《戰略概念》還指出，氣候變化是“我們時代的決定性挑戰”。
(美國之音記者漢納斯與裡奇韋爾在馬德里對本文亦有貢獻。)
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北約新《戰略概念》明確關注俄羅斯侵略、中國挑戰及俄中戰略合作