日本防衛省宣佈,8月26日(星期一)上午,一架中國軍用偵察機短暫侵入日本領空,日本航空自衛隊戰鬥機緊急升空攔截。這是首次確認有中國軍機侵犯日本領空。
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事件發生在當地時間上午11點29分至11點31分,這架中國運-9(Y-9)偵察機短暫進入長崎縣五島地區南方的男女群島近海的日本領空。
日本政府對此迅速作出反應。8月26日,日本外務省事務次官岡野正敬緊急召見了中國駐日本大使館臨時代辦施泳,表達強烈抗議,並要求中方防止類似情況再次發生。同日,外務省亞洲大洋洲局局長鯰博行也向正在東京舉行會談的中國外交部亞洲司司長劉勁松表達了嚴正立場。
8月27日(星期二),日本內閣官房長官林芳正在例行新聞發佈會上表示,中國軍機侵犯日本領空的行為“嚴重侵犯了日本主權”,並稱這是“完全不可接受的”。他進一步指出,最近中國在日本附近的軍事活動有擴大和日益活躍的趨勢,表示日本將採取一切可能的預防措施,持續警戒與監視空域,並對侵犯空域的行為採取措施。
林芳正拒絕就中國軍機行動的意圖或目的發表評論,也未透露東京和北京之間外交交涉的細節。然而,日本政府內部對事態保持謹慎態度。據共同社報導,首相官邸消息人士強調,“不能加劇緊張局勢,需要冷靜處理。”
防衛省官員表示,目前尚不清楚中方的意圖和目的,正在分析是否為故意行為。另有政府消息人士估計,中國可能並不打算讓事態升級,認為“或許是訓練時搞錯了路線。”
中國外交部發言人林劍在星期二的例行記者會上表示,中國無意侵犯任何國家的領空。截至發稿時,中國駐日本大使館尚未對美國之音的採訪請求作出回應。
日中雙方針對性的軍事活動
台北論壇基金會執行長、前台灣國安會副秘書長楊永明在接受美國之音採訪時表示,他認為中國此次派遣飛機進入日本領空是一種有針對性的計劃行動,旨在回應和警告日本,特別是對7月4日日本“涼月”號護衛艦進入中國領海的回應。
“這次是單獨的飛行任務,飛往特定區域,在男女群島和九州領海界線範圍內盤旋了49分鐘後,才進入男女群島領空兩分鐘。當時日本或其他國家的軍艦沒有進行任何軍事演習,因此這次行動是一個單飛的特定任務。我認為這是中國刻意設計進入日本領空,表達了明確的立場。”
7月4日,日本自衛隊“涼月”號在浙江錢塘江口外海航行,監視解放軍海軍的軍事演習。解放軍海軍早在7月2日宣佈將在浙江錢塘江口外海的四個區域內進行軍事演習。
儘管中國軍艦多次警告“涼月”號,在靠近中國演習區的情況下,該艦仍繼續航行,最終進入中國領海。這艘裝備有導彈和火炮的護衛艦的行為引發了中方的強烈反應。
“中國外交部提出抗議,但日本方面稱這是技術性失誤。雖然中國要求日方作出進一步的解釋,但在日中之間的溝通上並未有進一步的發展,”楊永明說,“我認為這次事件,日方負責較多,因為迄今為止日方對於‘涼月’號在浙江海域行動的解釋仍不清楚。‘涼月’號是一艘具有相當威脅性的軍艦,來觀察中國的演習,並進入中國領海。而運-9事件則是非戰鬥性情報收集,並僅在日本領空停留兩分鐘,單獨執行任務。因此,中國此次行動具有回應、抗議和警告的針對性。”
然而,台灣國策研究院文教基金會副院長郭育仁在接受美國之音採訪時表示,日本在7月初的“涼月”號行動是對中國軍事壓力的回應。郭育仁指出,尤其是今年6月中國與俄羅斯舉行聯合海上軍演後,日本感受到了巨大的壓力。
“今年的中俄海上聯合軍演讓日本感到很不安。以往的中俄聯合軍演主要集中在日本海,雖然他們會刻意繞過日本的津輕海峽和對馬海峽,但這些都是以往的慣例。而今年的演習區域卻向南移動,對日本而言,即使只有中國挑釁,日本也已經很不高興。這次北面的俄羅斯艦隊更是大舉南下到沖繩周邊海域。”
郭育仁還指出,日本今年7月發佈的防衛白皮書表明,日本出於對當前安全環境的擔憂,已積極提升安全能力,尤其是面對來自中國的軍事壓力,因此在今年年中開始通過多種方式向北京傳遞軍事威懾信息。
“今年6月底,日本政府罕見地公開了用於島嶼的高超音速導彈。日本在國防工業方面通常非常謹慎,因此這種公開在測試階段展示導彈的做法很少見。日本2024年的防衛白皮書封面上特意印上一幅鍛造武士刀的畫面,可能是為了向中國展示日本有能力製造武器,並通過這種方式對敵方產生威懾。”
郭育仁還認為,中國此次派遣的偵察機主要是針對位於西九州的重要美軍基地左世保海軍基地的電子戰參數進行偵察和反制,對日方造成的壓力比戰鬥機還大,因為當電子戰飛機靠近時,港內所有軍隊的電子設備都需暫時關閉。
對日中外交的影響
日本國際問題研究所研究員飯島佑美在接受美國之音採訪時表示,她對中國軍用飛機入侵日本領空的消息感到意外。飯島佑美指出,此時正值日中友好議員聯盟會長二階俊博率領跨黨派議員訪華之際。此次訪問的日程包括會見中國外交部長王毅和中共中央對外聯絡部部長劉建超,二階議員還計劃與中國國家主席習近平進行會談,以促進日中高層友好關係。
“我最初的印像是,這可能不是高層發佈的指令。儘管中國整體趨勢似乎是向日本發起挑釁。近年來,許多外國首腦訪問中國,中國也對外進行訪問,但日中之間的交流並不頻繁。但最近幾個月開始加強雙邊交流。因此昨天的事件對我來說有些出乎意料。”
台灣師範大學東亞學系教授林賢參在接受美國之音採訪時也表達了類似的看法,認為中國軍方與文人之間對日本的態度並不一致。
“自去年11月的亞太經合會議以來,日本首相岸田文雄與習近平已經會面,表達了希望改善關係的意願。岸田文雄希望能夠回到安倍首相提出的日中戰略互利關係的軌道,並且雙方達成了共識。今年5月,中、日、韓三方在首爾舉行會議,李強也出席。岸田文雄在會上再次提出了希望回到互利關係軌道的建議。”
林賢參表示,中國軍方此舉可能會進一步加強日本國內強硬派對中國政策的支持。在當前美日中三方關係框架下,這一事件可能使日本政策更傾向於與美國接近。
飯島佑美表示,日中關係的發展可能會對明年日本舉行的國會議員選舉產生影響。儘管日本自民黨內存在著改善與中國關係的聲音,但許多政治家擔心被貼上親中的標籤。此外,二階俊博即將退休,可能導致日中之間未來的交流渠道斷裂。飯島認為,從長遠來看,日中關係目前走向是漸行漸遠,這種趨勢不太可能出現重大改變。