中國西藏發展論壇上週在北京舉辦，中國國家主席習近平透過信件罕見對西藏做出評論。觀察人士分析，習近平此舉是在回應七國集團(G7)對西藏人權的關切，但藏人並未因經濟發展而受益，當地制度性腐敗也仍未根除，近期入藏審查更加嚴格也顯示，中共對西藏的維穩力道正進一步收緊。
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習近平稱“人民幸福是最大的人權” 反映了西藏真實情況或是政治謊言？
綜合中國官媒報導，5月27日，西藏自治區黨政代表團完成為期3天的河北團考察，包含西藏自治區黨委書記王君正，自治區黨委副書記、自治區主席嚴金海，河北省省長王正譜等人參加活動。
在兩省區工作座談會上，嚴金海、王正譜分別介紹了兩省區經濟社會發展和受援、援藏工作情況，王君正則發表講話，除了感謝河北省對援藏工作的大力支持，並表示中國國家主席習近平重視西藏工作，為其明確了“‘穩定、發展、生態、強邊’四件大事，日前再次向‘2023·中國西藏發展論壇’致賀信，為西藏推進中國式現代化提出殷切期望”。
主題為“新時代、新西藏、新征程——西藏高質量發展與人權保障的新篇章”的“2023·中國西藏發展論壇”於上星期二(5月23日)在北京舉辦。習近平在致賀信中指出，西藏“徹底擺脫了束縛千百年的絕對貧困問題...呈現出生機勃勃的繁榮景象”，並希望西藏“加快推進高質量發展...讓人民過上更加幸福美好的生活”。
路透社指出，這是習近平罕見對西藏做出評論。在此之前，七國集團(G7)於日本廣島的峰會甫於5月21日落幕，並提前發布聯合公報，表示將繼續關注西藏和新疆的人權狀況。
針對習近平這封對“2023·中國西藏發展論壇”的致賀信，觀察人士對美國之音表示，這是中國有意回應先前國際社會對當地人權的批評，但北京說法再次顯現中西人權觀大相徑庭，西藏民眾仍難享有普遍的人類權利。
反駁G7對西藏人權的評論？
西藏流亡政府駐台代表格桑堅參（Kelsang Gyaltsen Bawa，照片提供：位於台北的達賴喇嘛西藏宗教基金會）
西藏流亡政府駐台代表格桑堅參(Kelsang Gyaltsen Bawa)說：“西藏(人權)問題一直都是國際社會批評西藏的一個指標性的問題，因此，(北京藉由)這樣的會議回應國際上對中國人權的批評，絕對有這樣一個含義。第2點，這個會議，習近平提出了這麼多人權的一個保證，其實中國在意的並不是改善它(指西藏)的人權狀況，而是用這樣一種方式來歪曲宣傳這種人權的理念。它這裡面講‘人民幸福是最大的人權’，那西藏的人幸福嗎？一點都不幸福，大家都知道。”
“中國西藏發展論壇”自2007年舉辦首屆以來，主要由中國國務院新聞辦公室主辦，中共藉此對全球宣傳西藏發展。 “中國西藏發展論壇”上次的舉辦時間要回溯至2019年6月，也就是新冠疫情在全球蔓延前一年。
但據中國官媒《人民日報》發出的新聞稿，浙江工商大學東亞研究院外籍研究員阿德漢·賽義德(Adham Sayed)並不認同格桑堅參的想法。阿德漢對《人民日報》表示，他在西藏的拉薩、林芝等地“隨處都能感受到當地人民的幸福生活...這跟某些西方媒體描述的情況完全不同。在中國西藏，藏族的文化、語言、宗教和信仰都得到了充分的保護和尊重”。
藏人“更幸福”？美國務院：宗教自由仍遭鎮壓
英國諾丁漢大學政治與國際關係學副教授賴洪毅 (照片提供：賴洪毅)
英國諾丁漢大學政治與國際關係學副教授賴洪毅則認為，近年來中國與西方主要國家關係緊張，前者的沿海經濟受到一定程度衝擊，反倒是西藏靠中央和國企的推動，較不受外部影響而發展迅速，而從習近平的致賀信及“2023·中國西藏發展論壇”的內容也可看出，中國希望藉由強調西藏經濟亮眼成績，淡化外界對於當地人權紀錄不彰的事實。
但賴洪毅提醒，西藏的“脫貧成就”，不代表當地民眾均因此受益，其宗教自由更仍遭鎮壓，他告訴美國之音：“它(中共)想延續這麼一個說法，就是說在這種環境下，西藏民眾生活非常大幅度地改善，說明中共在西藏的治理還是有效的。但是一方面(西藏經濟)分配有可能也不是那麼均勻，有機會去接觸資本的跟權力的人得益更大。外界關心的人權，西方會感覺這方面的進步並不是很大，可能經濟方面有改進，但是在宗教自由度、人權、政治參與可能是受到限制非常多，沒有明顯的變化。”
據中國官媒《新華社》去年10月的英文版報導，西藏自2012年至2021年間每年的國內生產總值(GDP)達9.5%，較中國全國平均高出2.9%。
然而，美國國務院本月15日發布《2022國際宗教自由報告》(2022 Report on International Religious Freedom)，對全球近200個國家的宗教自由狀況進行了“基於事實的、全面的評估”，其中在有關西藏的部分指出，中共法規規定官方控制藏傳佛教的各個方面，藏人遭嚴厲禁止懸掛或持有達賴喇嘛的肖像，各個寺院被強迫要求掛上中共前領導人毛澤東與習近平的照片，且當局對西藏包括任意監視等的鎮壓，在政治敏感事件、宗教紀念日以及達賴喇嘛生日前後有所增加。
西藏官員接連遭查 學者：難根除制度性腐敗
賴洪毅表示，在“2019·中國西藏發展論壇”上，也可看到習近平對其發出賀信，並強調西藏已成為“人民生活幸福的新西藏”，與今年論壇宣傳內容相似，可見北京過去幾年以來，對藏總體治理方針變化不大，但在當地打貪的力度可能提升。
賴洪毅說：“比方說西藏一些高官落馬，是它要延續反腐反貪的一條主軸。西藏，甚至內陸一些邊境、邊疆(地區)，是反腐新的一條線，因為以前(涉貪)這方面的高官，被抓得不是很多，在西藏經濟發展很快，經濟發展很快一般有個問題，他們貪腐的機會比較多，中共可能也會在反腐方面，對於西藏的力度會比較大一點。”
據中共中央紀律檢查委員會(中紀委)的資料顯示，近一年多來，西藏包含工程及投資項目等數名官員被查，甚至遭“雙開”，也就是被開除黨籍及公職。
西藏人大原副主任紀國剛在去年11月中遭中紀委宣布被查，成為二十大後西藏“首虎”半年後，中紀委國家監委網站本月中公佈紀國剛遭雙開。通報稱，經查，紀國剛“嚴重違背新時代黨的治藏方略和新發展理念，肆意濫用中央和地方專項資金...影響惡劣，應予嚴肅處理。”
除了紀國剛外，前西藏政府副主席張永澤則於去年1月被查，隨後因涉貪、違反8項規定精神，於同年7月遭到雙開。 2月，日喀則市發展和改革委員會原黨組副書記、主任頓珠因涉嫌嚴重違紀違法遭查。 3月，阿里地區水利局原黨組書記、副局長熊現紅，阿里地區水利局原黨組副書記、局長拉巴先後被查。
台灣非營利組織“華人民主協會”理事長曾建元對此表示，西藏這陣子一連串的人事異動顯示，當地利益長期遭官員所把持，但即便習近平開展雷厲風行的肅貪運動，制度性腐敗仍難以根除。
台灣非營利組織“華人民主協會”理事長曾建元(照片提供：曾建元)
曾建元告訴美國之音：“今天就是因為黨國體制，讓西藏人民沒辦法自由地來參選或者進入到政府當中，這麼多的官員們形成利益的一個集團，就是倚仗黨國權力來上下其手、作威作福。今天把這一批的官員換下去，如果整個治理的結構不改變，這樣(貪污)的問題仍然會層出不窮。”
入藏審查更嚴 中共加強維穩力度？
中共除了近一年多來大動作徹查西藏官員，還提高了外國人士入藏的標準。
據自由亞洲電台5月23日引述在尼泊爾首都加德滿都的2家旅行業者的說法，依照新程序，計畫從尼泊爾入藏的外國旅客必須要在完成簽證申請前一周抵達尼泊爾，而簽證將只發給4人以上的團體。
旅遊業者還說，簽證申請人現在必須親赴加德滿都的中國駐尼泊爾大使館面談並提供指紋，而獲准前往西藏旅客的團體簽證會在背景調查5天後核發。個人遊客也必須提供更詳細的個人和旅遊訊息，例如他們所就讀的學校、詳述打算在西藏旅行的地方等。
在此之前，外國旅客無須親自前往中國駐尼泊爾大使館辦理入藏簽證，且旅行社安排的團體簽證，會在申請後兩天內簽發。
諾丁漢大學的賴洪毅認為，中共這項新政顯示對西藏的維穩力道正進一步收緊，而中共過度獲取入境旅客私密資訊的情況，恐成未來趨勢。
賴洪毅說：“(中國)對一些到西藏地區的人更加地小心，避免這些人會做一些什麼事情，影響西藏的治安或者政治穩定，可能是有這麼一個考量。另外一方面，中國近一兩年在維穩跟治安方面，近一兩年在維穩跟治安方面，比如說(對)入境的人收集個人資料越來越多，可能也有那麼一個趨勢。”