隨著全球安全環境日益複雜,美國正在積極推動其印太盟友與北約深化合作。美國副國務卿庫爾特·坎貝爾(Kurt Campbell)星期一(4月22日)表示,多個印太國家領導人已表達加強與北約合作的興趣,尤其是在軍事威懾、訊息交流和互操作性等領域。這一舉措旨在應對中俄關係日益緊密的背景下的安全挑戰。
今年7月,華盛頓將主辦下一屆北約峰會。據日本共同社3月31日報導,美國拜登政府正在展開協調,擬屆時邀請日本首相岸田文雄和韓國總統尹錫悅出席此次北約峰會,並舉行日美韓三國首腦會談。這將標誌著北約與印太地區的接觸不斷加強。自2022年俄羅斯侵烏以來,日本、南韓、澳大利亞、新西蘭等亞太國家已在支持烏克蘭方面表現出積極姿態。
美國副國務卿坎貝爾4月22日在華盛頓智庫和平研究所(USIP)舉辦的討論會上表示,印太國家已表示有興趣關注北約組織及其成員國,以了解其核心使命, 包括對抗虛假信息、網絡安全和其他更大的挑戰。
坎貝爾強調,印太地區的這些國家不僅關注北約的核心使命,如對抗虛假信息和加強網絡安全,還在積極考慮如何與北約成員國共同應對更廣泛的全球挑戰。他指出,這種跨地區合作的深化是在全球安全佈局中越來越重要的一個方面。
“我們過去一直在思考歐洲國家如何關注印太地區,無論是與美國合作還是單獨合作,有趣的是, 印太和歐洲之間正在出現的聯繫的最決定性表現正朝著另一個方向發展,”他說,“印太地區的日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、新加坡等國家果斷地支持了烏克蘭,並始終如一地宣傳烏克蘭的重要性。”
坎貝爾舉例說, 兩週前,日本首相岸田文雄在美國國會發表講話時非常關注烏克蘭戰爭,以及認識到避免烏克蘭失敗是維護印太和平穩定的重要前提。
“岸田首相和印太地區的其他領導人都認識到這兩個不同地區之間的連通性,我們現在被許多其他事物團結在一起,在過去幾年,我們也看到俄羅斯通過與中國和朝鮮的夥伴關係得到了加強,這不僅與我們在歐洲的安全利益背道而馳,也與印度洋-太平洋地區的安全利益背道而馳。”
日本、韓國、澳大利亞和新西蘭被統稱為北約“亞太四夥伴“(AP4),目前是北約九個“全球夥伴”成員。2022年6月,日本、韓國、澳大利亞、新西蘭四個亞太國家領導人首次出席在西班牙馬德里舉行的北約峰會。2023年7月,在立陶宛維爾紐斯舉行的北約峰會上,北約成員國領導人同亞太四國領導人會晤。
坎貝爾認為,AP4參加北約峰會有機會讓這四個國家在維護地區安全方面發揮負責任的作用,而且這些國家的每一位領導人都希望發揮越來越大的全球作用。“ 當我們過去談到全球角色時,通常指的是全球南方國家,但我們看到越來越多負責任的聲音表明,東北亞國家與歐洲國家之間的聯繫是緊密、重要的,應該得到進一步推進。”他說。
和平研究所2月份發佈的一份研究報告指出,印太國家擁有許多對北約國家有吸引力的品質,例如,法治下的專業軍隊、高水平的經濟發展以及作為成熟民主國家的地位和良好的人權記錄。
該報告指出,對於美國來說,歐洲和印太夥伴之間對於雙方安全動態的更多了解,有助於增強雙方的韌性和準備,美國的國家安全還受益於全球合作夥伴能夠共享北約提供的互操作性、威脅評估和諮詢平台。而對於整個北約來說,這些合作夥伴不僅提供了對於印太地區的洞察力和准入機會,而且能夠使北約組建一個更加全球化、志同道合的聯盟。
坎貝爾也對中俄擴散關於北約“東進印太”的負面信息作出回應,明確指出美國並未建議北約參與印太地區的軍事行動或將印太國家納入北約的正式自衛結構。他強調,美國的目標是保護和強化國際機構和能力,而不是針對特定國家。
中國官媒新華社4月10日發文指出,美國是“北約亞太化”的幕後推手,為一己私利將北約作為推行“印太戰略”、販賣安全焦慮的霸權主義戰略工具,加劇地區緊張局勢。
坎貝爾澄清說:“我試圖向中國朋友解釋這一點,我們所做的很多事情並不是為了直接阻撓中國,而是旨在保存和保護(國際)機構和能力,這是我們共同開發的首要的硬操作系統。”
隨著7月北約峰會的臨近,美國與其印太及歐洲盟友之間的合作關係預計將進一步加強,目標是共同應對全球安全挑戰。