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日本眾議院選舉在10月31日結果揭曉,執政黨自由民主黨獲得絕對穩定多數席次。有專家認為,投票結果顯示施政重心將在防疫與經濟上,外交仍維持日美同盟基調,但尋求與中國對話,以建立經濟聯繫。
國民期待經濟復甦
日本第49屆眾議院選舉在10月31日投計票,執政黨自由民主黨獲得了261議席,超過獲得絕對穩定多數席次。
日本國際關係問題專家謝文生在接受美國之音的採訪時指出,這次自民黨在眾議院席次上獲得絕對安定穩定多數,對照原先媒體民調,可以說是大勝,也反映出日本民意對經濟復甦的期待。
他說:“我認為疫情自9月底的受到得到控制,是日本國民對於自民黨政府再度給予信心;以及包括對菅義偉政權的犠牲給予補償;畢竟對選民而言,被武漢肺炎折騰了兩年的民生經濟、生計急需複蘇,才是最重要的。對岸田而言,民意要的是‘防疫'、‘經濟重建'、‘所得重分配',他從選前到選後,意識到第一優先的都是這個。”
謝文生指出,相比之下,選民對在野黨的立憲民主黨在防疫政策上“凡事反對”的作為並不認同,反而對已經提出經濟復興政策,並有豐富執政經驗的自民黨擔任災後重建更加放心。
東京大學先端科技研究中心教授牧原出(Izuru Makihara)也認為,這次的選舉結果反映出選民在疫情折騰下需要的安定感。他指出,岸田文雄10月初才上任,選民很難判斷他的施政方向是否會繼承或是轉換之前的路線,在疫情期間會傾向選擇維持現狀安定,期待執政黨在經濟復甦上有所作為。
他對美國之音說:“關鍵是明天夏季的參議院選舉,岸田文雄要如何穩定運作國會。如果沒有特別事件發生,席次應該也不會有很大的變化,更能讓自民黨維持穩定政權。但是以目前官邸與內閣人事安排了許多缺乏經驗的成員來看,可能會造成國會管理混亂,以至於自民黨內部施壓要岸田下台,這樣又會造成政權不穩定因素, 讓自民黨在疫情過後的財政整頓與經濟政策施展遇到難題。”
外交持續民主陣營路線
牧原出指出,雖然經濟復甦是選民最重視的施政要點,但是國家安全也是岸田內閣接下來必鬚麵臨的棘手議題。自民黨主張加強安保實力,特別是經濟安全保障,同時岸田文雄為了響應黨內保守勢力的期待,也提出了“加強攻擊敵人基地能力”的防衛選項,預料將在選後確定穩定執政時成為爭議性的政治問題,而且與岸田應該即將要展開的國際外交息息相關。
他說:“岸田內閣在外交方面會繼續遵循以前的路線,加強日美同盟與常規政策一樣,岸田應該會盡快訪美,努力與拜登建立信任關係。不過目前的元首外交會受到疫情不確定性的影響,是否會頻繁地出訪還未定。我認為有機會的話,曾經長達五年擔任外務大臣的岸田應該會頻頻出訪,在以美國為主軸的路線下鞏固日本的外交。對於中國所造成的安保威脅,預計岸田內閣在選後會更加強與美國、韓國、台灣、澳大利亞、東盟和印度的關係,以印太戰略為一面鮮明的旗幟對抗中國,在其中擔任美國期待日本扮演的角色。”
謝文生也同意這個觀點。他說:“由於大選獲勝,岸田有了足夠的民意支持,在外交、安保上大致就是繼續保持美日同盟,或者說,會比較配合美國的期待,例如軍費的提高、加強自我防衛能力、加速經濟安保的佈局等。岸田的外交主張除了‘廢除核武'是他身為廣島人必須堅持的原則以外,大致也是遵守國際上民主自由陣營的方向;在安倍形塑‘自由且開放的印太戰略'的初期,岸田是當時的外務大臣,所以這既是他執行的路線,也算是他自己的路線。”
抗中名將意外落馬
這次日本眾議院大選中,自民黨幹事長(秘書長)甘利明在小選舉區落選。執政黨幹事長在選區敗選是日本政壇首見。甘利明在落敗後即請辭,由外務大臣茂木敏充接替該職。
牧原出認為,問題還是出在經濟復甦上。他說:“甘利明與前首相安倍晉三,副首相麻生太郎被稱為‘3A’,是日本政壇與中國對抗的鷹派代表,也是主導經濟安保最重要的人物。這次在小選區的落敗可以看出日本商界希望與中國再度加強經濟上的聯繫,與日前岸田文雄在第一次施政演說中強調與中國對話的方針吻合。預料岸田內閣會開始調整日中經貿關係,以其期在經濟復甦上開始有更多的機會。”
對於原外務大臣接任幹事長,可能由林芳正接任外務大臣,牧原出認為不會影響日本的外交政策。
日本國際關係問題專家謝文生表示,日本的外務大臣換誰做都不會改變現行的外交政策,甚至連首相換人也沒有影響,而且茂木自己也曾經表示這樣的觀點。
他說:“在今年9月22日日本自民黨總裁選舉打得正熱鬧的時候,外務大臣茂木敏充卻跑去美國參加聯合國大會。當時記者問他,新總裁也許會有新外交想法,你這樣跑去聯合國發表演說,不會有問題嗎?當時茂木回答記者說:‘誰當選都一樣,因為這部份是自民黨內的共識’。”
對於甘利明的落敗,謝文生指出,甘利明對於岸田來說最重要的是在經濟安保上的合作對象。包括岸田內閣的新職位經濟安保大臣啟用小林鷹之,經濟再生大臣啟用山際大志郎,背後連結的樞紐人物都是甘利明。他認為,岸田還是會用別的方式讓甘利明繼續留在經濟安保的團隊內,因為經濟安保的重點就是對抗中國。
右派新勢力崛起
本次眾議院選舉中,自民黨在大阪府內15個選區的參選人全軍覆沒,是自民黨從1955年創黨後共22次眾議院大選舉辦以來首見。從大阪崛起的日本維新會(簡稱維新會)一舉拿下這15個選區的席次,躍居為僅次於自民黨與聯合執政的公明黨之後的第三大黨。
東京大學先端科技研究中心教授牧原出認為,維新會並不會對外交產生重大的影響。他說:“維新會確實往前大大跨了一步,但目前還不成氣候,足以影響內政以外的事情,因為這個政黨還沒有能力號召與這次所獲得席次相稱的人才。唯一可以確定的是維新會對於修憲的重視,應該會促使修憲的討論繼續進行。但是我預估,修憲進行不會太快。至於公明黨,實力還是很堅強,自民黨在選票支持度較以往低的情形下,外交政策多少還是要考慮到對中國較為友好的公明黨。”
對此,日本國際關係問題專家謝文生的看法不同。他說:“維新之會在其競選政策的‘維新八策’中的第七策‘外交,安保’部份的主張中多處明言要跟台灣合作,也支持台灣加入國際組織,積極促成台灣與英國加入TPP等。維新之會也主張廢除國防預算1%框架,支持日美同盟。”
他認為維新會這可能會和在野的國民民主黨在眾議院合作,兩黨加起來起過超過50席。雖然不會加入成為執政聯盟,但其席次比公明黨還多,可以發揮成壓制公明黨親中傾向的力量,成為自民黨在中美台政策上的助力。由於自民黨本身是絕對穩定多數,再加上右派的維新會,公明黨即便想出力替中國美言,影響力也很有限。
謝文生強調,岸田文雄畢竟是個鴿派,施政重點還是會放在國內經濟的改革上。對於外交、安保、修憲等議題,他的態度大致就是“作為日本總理大臣”的角色,該怎麼做就怎麼做,強化日美同盟,全面配合美國的印太戰略,同時尋求在經濟上與中國重建關係的空間。