香港5宗司法覆核一地兩檢 港府擬引入中國法律報告

香港5宗司法覆核一地兩檢 港府擬引入中國法律報告

香港政府6月底正式將爭議不斷的西九《一地兩檢條例》刊憲成為法例，受到5名人士，包括兩名前立法會議員梁國雄及梁頌恆入稟司法覆核，認為一地兩檢條例違憲，5宗案件星期一在高等法院進行指示聆訊。政府一方的代表律師表示，香港法庭沒有權力挑戰中國全國人大常委會的決定，申請引用中國法律專家的報告。代表其中一名申請人的資深大律師李柱銘表示，本案對香港非常重要，港府將香港的司法管轄權割讓給中國，並站在中國政府一方，香港市民有權提出司法覆核。

為配合連接中國的廣深港高鐵香港段計劃今年第三季通車，由建制派議員主導的立法會，6月14日晚在一片爭議聲中，三讀通過香港政府提出的《廣深港高鐵一地兩檢條例草案》，將西九龍高鐵站地庫超過10萬平方米的範圍，劃為中國口岸區，將會全面實施中國法律。

5宗司法覆核指示聆訊

香港政府去年7月底公佈西九一地兩檢方案之後，過去接近一年來受到法律界以及民主派的質疑，主要是認為方案違反《基本法》有關中國全國性法律不會在香港實施的條文，亦擔心先例一開會令一國兩制崩潰，影響香港的國際地位。

香港政府6月22日正式將西九《一地兩檢條例》刊憲成為法例，相繼受到5名人士，包括兩名前立法會議員梁國雄、梁頌恆、社工呂智恆、有「長洲覆核王」稱號的退休人士郭卓堅，以及新民主同盟成員古俊軒，入稟高等法院申請司法覆核，認為一地兩檢條例違憲，要求法院頒佈條例無效。

一地兩檢司法覆核申請人之一前立法會議員梁頌恆。（美國之音湯惠芸拍攝）

5宗司法覆核西九一地兩檢案件，星期一(7月9日)在高等法院進行指示聆訊，多名申請人及支持者在法庭外高叫口號。

支持者高呼口號：特區政府可恥、割地賣港可恥。

港府申請引入中國法律專家報告

代表答辯方香港政府的資深大律師余若海在庭上發言表示，由資深大律師李柱銘代表的申請人呂智恆的入稟狀，要求法庭宣告中國全國人大常委會就西九一地兩檢的決定無效，余若海認為，香港法庭沒有權力挑戰中國全國人大常委會的決定，會向法庭申請許可，引入中國大陸法的專家報告，內容是關於中國全國人大常委會，就西九一地兩檢決定的性質、重要性和影響。

一地兩檢司法覆核申請人之一社工呂智恆。（美國之音湯惠芸拍攝）

余若海表示，呂智恆的入稟狀已涵蓋其他4宗案件的司法覆核理據，他要求法庭先聽取呂智恆的申請理據，無需重複聽取相同的理據，而且部分申請人仍等候法援申請結果，不但令案件增加變數，亦浪費公帑。

余若海並表示，本案牽涉重大公眾利益，廣深港高鐵香港段原定今年9月初通車，因此法庭應該盡快處理本案，答辯方希望法庭於今年8月底聽取陳辭。不過，法官周家明表示不可能，預計最快今年9月初或10月底開審。

李柱銘指本案對香港非常重要

代表申請人呂智恆的資深大律師李柱銘在庭上發言表示，他預料到香港政府一方會申請引入中國法律的專家報告，如果獲得法庭批出許可，李柱銘要求政府清楚列明所爭議的大陸法範疇，讓申請人及時回應，以免造成拖延。

李柱銘表示，相信政府一方選擇聽取他所代表的案件，不是因為他年紀最大，而是他方表的申請人已涵蓋大部分理據，但他表示自己並無信心處理所有細節，恐怕論點會有遺漏。

李柱銘強調，本案對香港非常重要，亦從未有司法覆核挑戰這麼多重要的憲法問題，更牽涉香港與中國政府及中國全國人大常委會的關係。李柱銘坦言由他代表全香港市民並不公平，他承諾會與其他律師團隊分工合作，以免論據重複。

李柱銘表示，一旦他代表的申請人覆核失敗，才啟動餘下的覆核案，將會造成延誤，他重申本案對香港而言非常重要，特區政府將香港的司法管轄權割讓給中國，並站在中國政府一方，香港市民有權提出覆核。

各申請人指入稟針對不同理據

呂智恆的入稟狀，答辯人為律政司司長和行政長官，入稟狀提及《一地兩檢條例》違憲違法，違反《基本法》和《香港人權法》，要求法庭宣告中國全國人大常委會通過一地兩檢的決定無效和違憲，又要求法庭頒令，推翻行政長官代表香港政府簽署的「一地兩檢合作安排協議」。

一地兩檢司法覆核申請人之一前立法會議員梁國雄。(美國之音湯惠芸拍攝)

代表申請人梁國雄一方的大律師表示，本案的爭議點在於《一地兩檢條例》違反《基本法》第18條，即是中國全國性法律不會在香港實施，與中國大陸法無關，他認為法庭只需要根據《基本法》的立法原意去裁定一地兩檢是否違憲，不過，梁國雄的代表大律師表示，如果法庭批准香港政府引入中國法律專家的意見，他亦會考慮援引專家報告回應。

代表申請人古俊軒的大律師表示，他一方所爭議的理據與呂智恆和梁國雄不同，是質疑西九一地兩檢違反《基本法》第19條，即是香港特別行政區享有獨立的司法權和終審權，並承諾不會重複論據。

沒有律師代表、正申請法援的梁頌恆在法庭上表示，法庭不應預設所有申請人爭議同一件事，就持有相同的法律爭拗點。梁頌恆表示，他的申請主要的爭議在於立法會主席通過一地兩檢條例的時候越權，以及立法會當時制定的法例牴觸《基本法》。他又表示，政府一方以「節省資源」為理由，剝奪其餘4個司法覆核權利，理由不充分和不合適。

一地兩檢司法覆核申請人之一「長洲覆核王」郭卓堅(中)。(美國之音湯惠芸拍攝)

同樣沒有代表律師的申請人郭卓堅，在商議後同意由李柱銘代表他。梁頌恆亦表示，願意由其餘3名申請人的律師團隊作代表。法官周家明聽取各方陳詞後，押後宣佈聆訊日期、押後決定是否引入中國法律專家證供，並表示最快星期二(7月10日)作出宣佈。

梁國雄指司法濟助不能被剝奪

梁國雄在散庭後接受傳媒訪問表示，對於代表香港政府的資深大律師余若海，在法庭上以節省時間以及公帑為理由，要求法庭首先聽取其中一宗司法覆核申請，感到不安，他認為香港人的司法濟助權不能被剝奪。

梁國雄說：法官可以考慮是否給予司法覆核的申請，但是絕對不應該考慮辯方大律師的意見，就是節省時間以及避免浪費公帑，這個做法等於指示法官在考慮是否給予司法覆核申請的時候，是要考慮這兩個因素，我覺得是完全不合適的。

梁國雄表示，香港政府與北京的一地兩檢合作安排，受到香港大律師公會及律師會多次質疑，相關的合作安排以及中國全國人大常委會的決定，沒有法律基礎，他認為，這次是代表香港市民申請法律援助提請司法覆核。

梁國雄說：我認為其他市民他們可能沒有來申請司法覆核，但是對於由大律師公會以及律師會，多次提出的疑問，在心裡面是有的，我及所有的人來到這個法院，尋求司法覆核，是代表香港700萬市民，聽了大律師公會及律師會這一班專業人士的意見之後，來這裡尋求一個司法濟助，討回公正，到底人大常委會的所謂決定，有沒有憲法的基礎，我們的政府有沒有違反《基本法》。

譚惠珠指中國人大決定權包括香港

新任基本法委員會副主任譚惠珠6月底接受《星島日報》訪問表示，如果司法覆核是針對一地兩檢的香港本地立法程序，香港法院可決定是否受理並作出判決，但她又認為，如果是針對中國全國人大常委會的決定是否違憲，香港法院不受理的機會很高。

譚惠珠強調，中國全國人大常委會決定的權力來自中國憲法，對全中國都有法律約束力，包括香港。她又形容，人大決定是唯一在憲法上、程序上、法理上可以做到一地兩檢的方法。如果香港法院受理針對人大常委會決定的司法覆核，而又頒令一地兩檢違憲，會否導致中國人大再次釋法，譚惠珠表示，目前不宜作任何猜測。