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國際貨幣基金組織(IMF)於週三(5月29日)上調了對中國今年度經濟增速預測0.4個百分點至5%,但警告北京的產業政策有可能造成資源“錯配”,並可能損害貿易。
近年來,中國這個世界第二大經濟體受到房地產市場長期債務危機的重創,同時其消費支出疲軟和通貨緊縮持續,也拖累了經濟成長。房地產市場約佔中國GDP(國內生產總值)的四分之一。
但中國經濟也有一些復甦的跡象:今年第一季的經濟成長優於預期、達到5.3%,北京稱作是「良好開端」。
IMF週三表示,中國今年第一季強勁的GDP數據和提振經濟的“近期政策措施”,使其今年經濟成長預測能夠上調至5%。此最新預估與中國當局3月設定的目標「約5%」一致,而IMF先前對中國今年度經濟成長的初步預估為4.6%。
IMF對最近數週中國當局提振房地產市場的措施表示歡迎,並指「正在進行的房地產市場調整應該繼續下去,這對於引導房地產行業走向更可持續的道路是必要的」。它補充說,中國「更全面的一攬子政策方案將會促進一個效率高、成本更低的轉型,同時防範下行風險」。
但IMF也警告,北京對戰略產業的大力支持可能造成資源「錯配」和遭致貿易夥伴們的反對。 IMF的最新報告說道,中國政府如果“減少這類(對戰略產業大力支持的)政策,並取消貿易和投資限制,將會提高國內生產力與緩解碎片化的壓力。”
需要“結構性改革”
近幾個月來,北京面臨日益增大的國際壓力,要求其抑制工業「產能過剩」。美國就警告稱,中國國家過度補貼可能導致廉價商品充斥全球市場。七國集團(G7)財政部長和央行行長在本月的會議中還誓言要形成一個“統一戰線”,對抗中國不公平貿易行為與工業產能過剩。
IMF副總裁 Gita Gopinath(Gita Gopinath)在北京的記者會上表示,從中期來看,「由於人口老化和生產力成長放緩,預計(中國)經濟成長將放緩至3.3 %」。
她還指出中國“財政面臨重大挑戰,特別是對地方政府而言”,並補充說這“需要在中期內持續進行財政整頓”。
本月,北京降低了首次購屋者的最低首付款比例,並暗示政府可能購買商業房地產。這是迄今為止,中國政府提振房地產市場擺脫空前債務危機所採取最雄心勃勃的措施之一。中國許多城市包括經濟重鎮上海在內,都取消了一些購屋限制。
IMF表示,中國需要「進行結構性改革,以應對不利因素,並解決潛在的不平衡問題」。 IMF報告說:“重要優先事項包括通過加強社會保障網實現經濟向消費傾斜的再平衡,以及開放服務業,以提高增長潛力並創造就業機會。”
一位IMF官員於週三在北京援引IMF研究結果稱,如果實施好的改革,中國的GDP(國內生產總值)未來這段15年期間有可能成長18%。這位官員表示,中國應繼續推動經濟改革,提高生產力,為各類企業提供公平競爭的環境,並創造一個市場導向、以法治為基礎的良好商業環境。
中國經濟處於疲軟乏力之際,中共中央政治局4月30日在北京召開會議決定,今年7月將在北京召開已經拖延多時的中共二十屆中央委員會第三次會議,會議將重點研究中國進一步全面深化改革等議題。中共二十大於2022年10月產生新一屆中央委員會之後,三中全會迄今尚未召開。
4月底的中共中央政治局的會議公報坦言面臨的經濟挑戰和風險隱患多,稱「會議指出,經濟持續回升向好仍面臨諸多挑戰,主要是有效需求仍然不足,企業經營壓力較大,重點領域風險隱憂較多,國內大循環不夠順暢,外部環境複雜性、嚴峻性、不確定性明顯上升」。
(本文參考了法新社和路透社的報道)