德國聯邦政府經過好幾個月的內部辯論與協商後，於星期三（6月14日）公佈該國首份國家安全戰略，不僅將俄羅斯列為歐洲最大的威脅，而且鑒於北京正試圖利用其經濟實力達成政治目標而呼籲應對與中國越來越大的的角逐。
國家安全戰略對德國的外交進行了全面的論述。路透社在報導中指出，自從俄羅斯去年二月入侵烏克蘭以來，德國的外交從注重經濟利益已經轉向更強調國家安全。
安全戰略認為中國是德國一個“夥伴、競爭者和系統性對手”，並指責北京為了重塑國際秩序而一再採取違背歐洲利益的行動。
“中國正試圖以各種方式重塑現有的基於規則的國際秩序，以更大的激情謀取地區主導位置，並一再採取有違我們利益和價值的行動，”法新社引述德國國家安全戰略中的話說。
不過安全戰略同時承認，中國“仍然是一個夥伴，沒有它，許多全球挑戰和危機都無法解決。這也是為什麼我們必須把握在這些領域內合作選項和機會的原因”。
中國總理李強在北京人大會堂舉行的記者會上講話。（2023年3月13日）
德國發佈首份國家安全戰略之時，中國國務院總理李強正準備出訪柏林。德國總理奧拉夫·朔爾茨（Olaf Scholz）在推出國家安全戰略的記者會上被問及該文件是要向中國傳遞一個什麼樣信息時表示，“問題是中國經濟上還將成長，而中國融入世界貿易和世界經濟關係的進程不能受到影響。”
“但與此同時，我們所面臨的安全問題也必須被考慮到，”法新社引述朔爾茨的話說。他認為，德國“不要脫鉤，我們只要去風險”。
安全戰略提到的其他措施還包括減少對別國商品的依賴，以及鼓勵公司進行戰略儲備。德國過去對俄羅斯能源的過分依賴在去年俄羅斯入侵烏克蘭後曾導致德國的能源危機。
由於歐洲向碳中和經濟的過渡需要中國提供的關鍵礦物質，因此安全戰略中的這些措施對德國十分重要。
德國國家安全戰略指出，中國尋求利用其經濟實力達成政治目標並謀取地區霸權，因此對地區穩定和國際安全構成越來越大的威脅。
路透社在報導中指出，安全戰略中有關中國的措辭顯示，柏林對待其最大貿易夥伴的立場正在變得越來越強硬。
朔爾茨在記者會上表示，“在如何處理安全政策方面，我們德國正在實施一項重大的變革”，從單一軍事戰略轉向綜合安全觀念。
德國國家安全戰略還討論了氣候變化和供應鏈遭破壞所構成的威脅。
安全戰略試圖確保一個對安全問題更一致的跨部會應對方案，但是朔爾茨的三黨聯合政府卻無法就設立一個國家安全委員會的提議達成一致意見，原因是各方無法就將國安會安放在何處達成共識。
路透社報導說，安全戰略中很少的承諾之一就是對軍事準備的承諾。
俄羅斯去年二月入侵烏克蘭僅僅幾天之後，朔爾茨就在一場演說中就高調宣示“時代變革”，強調德國在多年來抵禦北約的呼籲，遲遲不肯將國防預算提升到國內生產總值（GDP）2%的水平之後，現在終於將要這麼做。
不過路透社指出，德國安全戰略中的承諾稍有軟化，因為柏林將讓國防預算“在多年的平均數”達到GDP的2%，而開始階段會使用去年設立的一個1000億歐元的特別基金。
德國財政部長克里斯蒂安·林德納（Christian Lindner）在與朔爾茨一道出席的記者會上表示，德國的目標是明年實現國防預算佔到GDP的兩個百分點。
路透社指出，這意味著德國政府需要對從明年到2029年的聯邦政府預算都要重新進行討論與磋商，而且有些計劃中的項目又不得不被延後。
“經過我們安全考慮的項目將有優先權，”路透社引述林德納的話說。