聯合國大會第79屆會議於星期一(9月30日)結束。此次會議期間，由美國及13個盟國及歐盟委員會組成的「礦產安全夥伴關係」聯盟(Minerals Security Partnership, MSP)在聯大會議期間宣佈建立一個融資網絡－「礦產安全金融網絡」。
美國國務院在聲明中表示，該金融網絡將用於“加強參與機構之間的合作，促進資訊交流和聯合融資，推動建立多樣化、安全、可持續的關鍵礦物供應鏈。”
星期五(9月27日)，同樣在聯合國大會期間，美國和歐盟委員會在紐約市共同舉辦了礦產安全夥伴關係(MSP)論壇，這是一個對接MSP成員國和礦產資源豐富的非成員國的平台。在此次論壇上，MSP論壇新增了七個成員國，包括剛果民主共和國、多明尼加共和國、厄瓜多爾、菲律賓、塞爾維亞、土耳其和贊比亞。
從半導體、國防、電信、醫療器材、航空航天，到電動車電池，風力發電機和太陽能板，這些產業的核心技術都依賴大量的關鍵礦產——鋰、鈷、鎳、稀土、石墨烯、鎵、鍺、釹、銻、鉭、鈦，等等。
美國民主黨總統候選人、副總統賀錦麗 (又譯哈里斯) 在她星期三(9月25日)發表的經濟提案中，也承諾建立一個國家關鍵礦產儲備，以保障經濟和國家安全。
「這些努力將減少我們對中國的依賴，」賀錦麗競選團隊在聲明中表示。
然而，中國目前在全球關鍵礦產的供應鏈中佔據主導地位。中國透過大規模補貼、價格操縱和出口限制等策略牢牢控制全球市場。美國和盟友逐漸意識到它們對中國在關鍵礦物領域的高度依賴所構成的經濟和安全風險，在2022年成立了礦產安全夥伴關係(MSP)，以對抗中國在全球關鍵礦物市場中的壟斷地位。中國官媒引述金屬業評論人士將MSP稱為「金屬北約」。
中國對全球關鍵礦產的壟斷
中國透過大量政府補貼和較寬鬆的環境監管，降低了礦產開採和加工的成本。這使得中國企業能夠在國際市場上以低價格傾銷關鍵礦物，從而擠壓其他國家的生產商。
中國擁有全球最大量的稀土礦物儲備，並且透過大規模開發國內礦產，迅速提升了稀土、鋰、鈷等關鍵礦物的開採能力。根據國際能源總署數據，中國控制著全球約60%的稀土開採生產和接近90%的加工和精煉能力。同時，中國在鎳、鈷和鋰等礦產的加工領域擁有超過一半的份額。
中國在非洲、南美洲等資源豐富的地區大力投資關鍵礦產項目。例如在剛果的鈷礦項目，在津巴布韋和南美洲“鋰三角”的投資和在巴西的鎳和鋁土礦項目，等等。
中國對某些關鍵礦物(如稀土、鎵、鍺、銻、石墨)的出口實施限制，並利用這些戰略資源作為經濟和政治博弈的工具。
「中國正在採取壟斷者的策略，用來排擠競爭對手，」 美國副國務卿何塞·費爾南德斯(Jose Fernandez)告訴《金融時報》。他指責北京透過「過度生產和掠奪性定價」來維持其對全球關鍵礦產供應的控制。 “我們意識到，單靠一個國家無法解決這個問題，團結起來我們會更強大。”
礦產安全夥伴關係對抗中國壟斷
2022年6月，在美國的領導之下，MSP在加拿大多倫多舉辦的全球最大礦業會議上正式宣布成立。
MSP的15個成員包括：美國、英國、德國、法國、意大利、加拿大、澳洲、挪威、瑞典、芬蘭、愛沙尼亞、日本、韓國、印度和歐盟。
MSP希望透過全球合作減少對中國主導的關鍵礦物供應鏈的依賴，建立多元化和永續的供應體系。這項合作不僅包括政府之間的協調，也吸引了金融機構和私人礦業公司的參與，如黑石、貝萊德、高盛、花旗、力拓、英美資源集團等等。
MSP目前支援的部分代表性項目—坦桑尼亞的卡班加(Kabanga)鎳礦計畫：此計劃旨在減少全球在鎳礦上對中國和印尼的依賴。
加拿大的Electra電池材料計劃：該公司今年8月獲得美國政府2,000萬美元撥款。 Electra在聲明中表示，該撥款將用於支持其在加拿大安大略省建造一座硫酸鈷工廠。該工廠建成後將成為北美唯一鋰離子電池材料冶煉廠。
捷克的奇諾韋茨(Cinovec)鋰礦計劃：參與MSP的歐洲復興開發銀行支持該項目，用於開發歐洲最大的硬岩鋰礦床之一，幫助確保歐盟在鋰供應方面的自主性
土耳其的稀土礦計劃：土耳其在埃斯基謝希爾發現了世界第二大稀土礦藏，並計劃與MSP成員合作，發展其基礎設施和稀土礦加工能力。
澳大利亞戰略材料公司Dubbo計劃：2024年3月，美國進出口銀行表示願意為該公司涉及稀土和關鍵礦物的Dubbo計畫提供高達6億美元的債務融資。
礦產安全金融網絡
在聯合國大會期間，MSP宣布成立新的融資網絡，旨在透過資訊共享和聯合融資來推動關鍵礦產項目的發展，尤其是在低收入國家提供中國以外的融資選項。
《金融時報》報道9月23日報道稱，西方國家正在指導其開發金融機構和出口信貸機構與私營企業合作，共同推進關鍵礦產項目開發，突破中國在該領域的壟斷地位。
費爾南德斯向《金融時報》透露，MSP目前正在評估是否要向其他30個關鍵礦產開採計劃提供支援。
MSP金融網絡的成員包括來自MSP合作夥伴國家的多家開發金融機構(DFIs)和出口信貸機構(ECAs)，如美國國際開發金融公司(DFC)、美國進出口銀行(EXIM)，加拿大出口發展公司(EDC)、澳大利亞出口金融機構(EFA)、歐洲投資銀行(EIB)、歐洲復興開發銀行(EBRD)、英國國際投資公司(BII)、日本國際協力機構(JICA)、韓國進出口銀行(KEXIM) 、挪威出口信貸(Eksfin)，等等。這些機構透過公共和私營部門的合作，支持關鍵礦物計劃的融資和實施。
作為MSP的主要推動者，美國透過其國際開發金融公司(DFC)和《國防生產法案》(Defense Production Act)在全球範圍內推動關鍵礦產項目。美國國防部在過去四年中已投資近10億美元用於支持全球稀土項目，並計劃進一步在加拿大、澳大利亞等國家投資。
礦產安全夥伴關係論壇
礦產安全夥伴關係論壇(Minerals Security Partnership Forum)是MSP框架下建立的國際合作平台。該論壇的目的是連結礦產資源豐富的非成員國與MSP成員國，為MSP成員國與礦產能國提供一個交流政策、促進計劃合作的平台。論壇將重點討論如何透過政策推動礦物的可持續生產和本地增值，包括加強監管合作、推動公平競爭、提高透明度和促進回收等議題。
彭博社今年2月最先報道了美歐成立該論壇的意向。知情人士告訴彭博社，雙方有意將歐盟的「關鍵原料俱樂部」概念與美國主導的MSP合併，稱該新倡議將協調已開發國家的買家與資源豐富的國家。
該論壇於今年7月正式成立，並在線上舉辦了首屆高階會議。首屆論壇吸收了包括阿根廷、格陵蘭、哈薩克、墨西哥、納米比亞、秘魯、烏克蘭和烏茲別克這些在全球關鍵礦物供應鏈中具有重要地位的國家。
週五(9月27日)，美國和歐盟委員會在聯合國大會期間在紐約市共同舉辦了礦產安全夥伴關係(MSP)論壇，會議美國副國務卿何塞·費爾南德斯(Jose W. Fernandez)和歐盟委員會內部由市場、工業、創業及中小企業副總幹事馬伊夫·魯特(Maive Rute)共同主持。在此次論壇上，MSP論壇新增了七個成員國，包括剛果民主共和國、多明尼加共和國、厄瓜多爾、菲律賓、塞爾維亞、土耳其和贊比亞。
儘管西方國家透過MSP採取了重要的戰略步驟，挑戰依然存在。礦產項目從開發到全面運作需要多年時間，投資回報期長，加上計劃對環境的影響也引發了廣泛討論。中國在面對MSP時，也採取了強硬的反制措施。近年來，中國透過限制稀土以及其他關鍵礦物的出口，進一步鞏固了其在全球市場中的主導地位。