中國和歐盟於2020年底完成雙邊投資協定的談判後，隔年五月該協定卻因新疆人權問題遭歐洲議會投票凍結。中國國務院副總理劉鶴日前呼籲，雙方續推該協議，不過正在台灣訪問的歐洲議會議員直言，只要中國不解除對部分議員的製裁，歐洲議會就不可能批准該投資協定。
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中國呼籲推進《中歐全面投資協定》 歐洲議會訪問團:恐凍結至2024年
2022年12月20日，台灣總統蔡英文在總統府同來訪的歐洲議會國貿委員會（INTA）官方代表團合影。
歐洲議會“國貿委員會”（INTA）官方代表團一行七人12月18日抵台，展開四天三夜的訪台行程。率團的國貿委員會副主席阿西馬柯波蘿議員（Anna-Michelle Asimakopoulou）週三（12月21日）於台北召開記者會，闡述歐盟對中國及台灣的經貿投資展望。
制裁不解除《中歐全面投資協定》重啟無望
對於已遭凍結一年半的《中歐全面投資協定》（China-EU Comprehensive Agreement on Investment），阿西馬柯波蘿表示，除非中國先解除對部分議員的製裁，否則歐洲議會不太可能討論該協定的下一步。
因支持新疆人權議題而遭中國製裁的議員、對中關係代表團團長包瑞翰（Reinhard Bütikofer）也說，本屆歐洲議會議員任期直到2024年中旬，《中歐全面投資協定》於未來一年半要重啟應該無望。
《中歐全面投資協定》經曆七年、總計三十五輪漫長的談判，才於2020年底，由中國國家主席習近平透過視頻，連線歐洲理事會主席米歇爾（Charles Michel）、歐盟委員會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）、時任德國總理的默克爾（Angela Merkel）、法國總統馬克龍（Emmanuel Macron），共同宣布完成該協定的談判。
但短短半年不到的時間，歐洲議會議員與學者因支持新疆人權而遭中國製裁，歐洲議會為了反制中國，於2021年5月高票通過決議：“只要中國對歐洲議會議員和學者的製裁仍在，該議會就拒絕對此投資協定的任何考慮。”自此，《中歐全面投資協定》束之高閣。
劉鶴：中國仍盼推進協定
根據中國官媒《新華社》報導，中國國務院副總理劉鶴12月15日在第五輪中國－歐盟工商領袖和前高官對話上透過書面致辭指出，中歐投資協定歷時七年完成談判，成果來之不易，相信雙方有足夠的智慧找到繼續推進的辦法。
劉鶴表示，當前國際政治經濟形勢正在發生深刻複雜變化，不穩定、不確定、不安全因素顯著增多。在這樣的特殊背景下，中歐關係重要性尤為凸顯，而貿易投資合作是中歐之間最緊密的利益紐帶，今年7月第九次中歐經貿高層對話成功舉行，在諸多領域達成重要共識，雙方正在共同積極推動落實，力爭抓住機會取得更多實實在在的成果。
歐洲議會國貿委員會副主席阿西馬柯波蘿（Anna-Michelle Asimakopoulou，右）。（美國之音特約記者楊安攝影）
對於這位中國“經濟沙皇”的呼籲，人在台北的阿西馬柯波蘿表示，歐盟和中國存在著複雜的關係，雙方在某些方面是夥伴關係，在其他方面卻是競爭關係，甚至視中國為歐盟的系統性對手。
阿西馬柯波蘿在記者會上說：“因為中國對我們的議員祭出製裁，我們正處於一個艱難的狀況。我不認為，這件事可以很快解決，我也不期待（協定）在近期會有進一步的進展。”
包瑞翰也在記者會上表示，身為歐洲議會對中關係代表團的團長，他有必要堅持進一步檢視雙方的投資協定，尤其在中國對歐洲議會議員的製裁沒解除前，他們無法批准協定。
歐洲議會對中關係代表團團長包瑞翰（Reinhard Bütikofer，左）。（美國之音特約記者楊安攝影）
包瑞翰說：“當初中國推動《中歐全面投資協定》時，並非只有經濟因素，背後甚至還有政治因素。他們（中國）希望透過這個協定的簽訂，能夠進一步分裂歐盟跟美國間的經貿關係。”
中國經濟脅迫中東歐國家反彈
包瑞翰指出，部分歐洲企業也不認為《中歐全面投資協定》符合歐洲的需求，因為此協定的條文並無法有效保護在華經商的歐洲企業，例如，中國要求資料在地化，長期來看對歐企不利，因此，歐洲議會也缺乏動力，去儘速批准協定。
對此，位於台北的歐洲安全價值政策中心在台辦事處主任葉皓勤（Marcin Jerzewski）在接受美國之音採訪時表示，即便部分歐盟會員國或是歐企仍支持該協定，但在目睹立陶宛因為支持台灣而受到中國的經濟脅迫與製裁後，不少中東歐國家恐怕已對中國的經貿利誘死了心。
位於台北的台灣世代教育基金會研究員葉皓勤（照片提供：葉皓勤）
葉皓勤說：“我覺得，特別是因為立陶宛的因素。2004年才加入歐盟的中東歐國家，完全不會同意這個投資協定。為了能夠繼續跟中國討論這個投資協定，歐盟需要得到所有27個會員國家的同意。”
在對台灣訪問的四天期間，歐洲議會國貿委員會訪問團會見了台灣總統蔡英文、行政院長蘇貞昌以及多位台灣的高層經貿官員。訪團並參訪了台灣的半導體企業。
蔡英文週二(12月20日)接見訪團時表示，希望能加強台歐雙方的經貿交流、供應鏈安全，並加速推動台灣-歐盟“雙邊貿易協定（BIA）”的進程，讓雙方的企業更有信心擴大投資。
根據歐盟駐台機構的統計，台灣於2020年成為歐盟的第十四大貿易夥伴，雙邊貨品貿易達493億歐元，而歐盟長期以來都是台灣最大的外國投資資金來源。台灣政府也長期將洽簽台灣-歐盟BIA視為重要的施政目標。
台歐盟BIA洽籤時機前所未有地好
對於台灣政府的殷殷期盼，阿西馬柯波蘿在記者會上表示，這次來訪主要傳遞一個強而有力的信息，那就是，歐盟要加強和台灣的經貿關係，這雙方來說都是非常重要的發展。她認為，就洽簽BIA而言，雙方已經來到前所未有的好時機。
阿西馬柯波蘿說：“這實際上是個有趣的問題，從某種意義上來說，事情（歐中關係）必須變得更糟，才能成為更好的時機，但這並非任何人所樂見的。不管如何，我認為，（台灣歐盟洽簽BIA）時機比以往任何時候都來得成熟。”
她說，中國正陷入國際貿易的低潮期，如果台灣無法趁勢加碼，來深化跟其他國家的貿易關係，那將會非常可惜。她還建議，台灣應加強對歐洲的投資，並排除對外國投資所形成的障礙，才能創造出洽簽BIA更好的條件和環境。
葉皓勤也認為，台灣雖亟欲與歐盟洽簽BIA，但考量雙邊的投資關係，歐盟對台灣的投資約佔台灣所有外國直接投資（FDI）的25%，超過美國和日本的佔比總和，反觀台灣對歐盟的直接投資額度卻僅有零頭，這讓雙方的投資關係極度不平衡。
葉皓勤說：“27個會員國家為主的整個歐盟，目前是台灣最大的外來投資的來源，但是台灣對外投資最大的目的地還是中國，雖然這幾年台灣對歐盟投資增加了不少，但是增加的速度還沒有(達到)歐盟機構的期待。”