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歐盟將通過立法鉗制中俄遊說團體 專家對其有效性存疑
歐盟委員會正在加緊制訂以美國《外國代理人法》為藍本的新法案。這一舉措是歐盟打擊俄羅斯和中國影響力的對策之一，也是歐盟行政部門捍衛民主計劃的一部分。歐盟委員會司法總局已受命起草這份指令草案，並即將完成一項影響評估，該法案預計將於11月公布。
歐盟應對外國遊說的策略
歐盟（EU）近年來採取了一系列措施來鉗制第三國，尤其是來自中國和俄羅斯等國家的遊說勢力。
歐盟採取的最重要步驟之一是在2019年建立了《透明度登記冊》，這是一個關於試圖影響歐盟決策的利益集團、公司和個人的數據庫，並由歐盟委員會、歐盟理事會和歐洲議會共同管理。遊說者組織和個人只有被列入數據庫後才能獲得進入歐洲議會的通行證。
此外，2020 年，歐盟委員會通過了《遊說者行為守則》。此行為守則規定了遊說者的道德標準，並要求他們披露自己的身份和利益。
歐盟委員會還發起了一系列倡議，以提高人們對外國遊說影響問題的認識。2021 年，歐盟委員會發起了「透明度倡議」，旨在促進歐盟遊說過程的透明度和問責制。歐盟委還就外國遊說影響問題發布了多份報告。
歐盟委員會主席烏蘇拉·馮德萊恩 (左)
此外，歐盟委員會主席烏蘇拉·馮德萊恩 (Ursula von der Leyen)在9月份的演講中承諾解決俄羅斯和中國在歐盟政治空間中的影響力問題。
歐盟本週二宣布將計劃更好地保護其尖端技術免遭外國窺探，因為外國窺探可能威脅歐盟的經濟和安全。此前歐盟曾多次警告稱，歐盟需要 "降低 "與中國關系的風險。
新遊說法案遭到公民社會團體批評
歐盟委員會負責透明度事務的副主席維拉-尤羅瓦（Věra Jourová）表示，每年超過400萬歐元的合同將受到更嚴格的審查。雖然違規組織可能會面臨經濟處罰，但他們不會被不會永久禁止團體與歐盟官員接觸。
該法律原定於6月提交，但在遭到批評後，歐盟委員會決定先進行影響評估。現在預計提案將在秋季提出。公民社會團體表示擔心歐盟成員國家會像匈牙利借此法案打擊非政府組織勢力，而非用於對抗外國影響。
這一監管舉措受到了美國《外國代理人法案》的啟發，但在執行過程中會有所不同。歐盟將利用金融制裁來取代美國的刑事制裁。此外，擬議中的法律將確保歐盟內部的國家政府不能實施更嚴格的措施。
美國外國代理人法案要求所有第三國政客及其遊說代表在一個可公開訪問的網站上注冊並詳說明他們與美國立法者的合作，包括任何正式合同和費用。
專家對新法案是否有效表示疑惑
對於此遊說法案是否可以有效抑制來自中國和俄羅斯的影響，目前位於德國的中國問題專家海岸博士（Dr. Alicia Hennig）在接受美國之音採訪時表示保留態度。
她說：「中國在歐洲的滲透影響是通過多種方式的。中國政府不僅會通過統一戰線（United Front）這種非政府組織的形式，也會通過企業比如華為為代表，而且也會通過學術圈和個人來對歐洲政策進行影響。這個法案的範圍和制裁措施並無法應付中國政府這樣全方面的滲透影響活動。歐盟應該加強對目前已經存在的透明度登記冊制度的立法，而非制訂新的包括範圍更窄的法案。」
歐盟透明國際副主任尼克-艾奧薩（Nick Aiossa）對美國之音也表示這個法案包括的團體範圍太窄，無法有效解決中俄對歐盟民主的影響威脅。
他說：「我建議這個法案應該擴大範圍，將所有利益代表或說客都包括在內，要求所有利益代表（無論是否由外國資助）提高透明度並披露財務狀況。歐盟委員會有權力擴大這個法案的范圍，但是他們現在卻在限制自己。」
觀察人士指出，歐盟正在採取一系列措施來應對中俄的遊說影響。歐盟的努力表明，它越來越意識到中俄影響力帶來的威脅，並決心採取措施保護自身利益。