中國生產的一次性多種口味電子煙充斥美國市場,吸引廣大美國未成年人,使吸電子煙比率激增,引起公共衛生界擔憂。有媒體批評美國監管機構未對此加以限制,有失責之嫌;而電子煙產地中國雖在國內嚴格禁止,卻允許大量出口。有電子煙業者告訴美國之音,經營電子煙門檻低利潤豐厚,好過一般打工。
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美國疾病控制和預防中心 (CDC) 最近發佈的新研究報告顯示,2020年1月至2022年12月間,美國電子煙銷量增長了 46.6%,深受未成年人歡迎的調味電子煙產品推動了這一增長。
幾乎全部產自中國
美聯社的調查顯示,在美國市場上,電子煙銷售的激增“幾乎完全是由中國製造的一次性產品推動的,”報導說,目前美國商店有超過 5,800 種一次性電子煙產品在售。這一數字比 2020 年初的 356 種,增加了1,500%以上。
報導說,低成本的中國製造降低了新電子煙品牌門檻。大多數產品模仿一些大品牌的設計和口味。
電子煙是一種手持式電池供電設備,加熱液體產生蒸汽,液體通常含有尼古丁和調味劑等。 使用者吸入蒸氣。電子煙有兩種,一種是一次性的,一種是有預裝或可再裝煙彈的電子菸具。
有業者表示,中國電子煙製造商和出口商多集中在深圳,他們大都在美國加州設有分公司,從那裡直接發貨給美國客戶。
美聯社的報導說,“深圳的製造商允許顧客以每支低至 2 美元的價格訂購數萬支電子煙。”他們可以根據客戶需要,“整體設計、藝術造型和口味都可定製。許多公司承諾在兩到三週內發貨。”
紐約的華人電子煙零售批發商Jay告訴美國之音,無論是美國大品牌的代工產品,還是假冒偽劣產品,“基本上都是中國製造的”。
“這就跟大陸很多LV代工廠一樣,拿不出真包的,但都會騙你,跟你說這個是我們的真包,是我們大陸工廠流出來的。都不是,全部都是假的。”
中國下架全部調味電子煙
中國政府從去年10月1日起實施《電子煙強制性國家標準》,下架所有調味電子煙,統一交易平台,只允許菸草味電子煙,對電子煙成分做出具體規定,要求電子菸具有防兒童使用功能。
“中國一旦出台什麼政策他們會管控得真的很嚴格,不像美國,雖然出法律,反正也就睜一隻眼閉一隻眼吧,”Jay說。
但中國政府的法規卻允許電子煙產品外銷,只要 “符合目的地國家或地區的法律法規和標準要求;目的地國家或地區沒有相關法律法規和標準要求的,應當符合我國的法律法規和標準相關要求。(摘自中國國務院專賣局去年公佈的《電子煙管理辦法》)。
“只要你不在中國賣,你就是合法的,還會退稅給你。”Jay說。
Jay說,利潤誇張或至少豐厚,是電子煙產品從生產到銷售能持續暢旺的主要原因。“在大陸,那些做電子煙的廠商,基本上一年出幾千個億萬富翁都是很正常的。”
Jay 表示,電子煙批發零售,從一年利潤翻倍到暴利10倍都有。“它的門檻比較低,只要你懂中文、能回國,進點東西拿過來,有點朋友或者什麼的,基本上就很簡單地做一做,就比你上班啊、打餐館、做指甲,相對來說會好很多,”
美聯社的報導將中國一次性電子煙在美國泛濫的原因歸咎於美國食品和藥物管理局 (FDA)未盡責。報導說,FDA在2019年對電子煙進行限制時,沒有把一次性電子煙產品納入其中。
FDA被批未盡責
“隨著青少年電子煙數量的激增,FDA於2020年1月禁止在Juul(美國大品牌電子煙公司)等可重複使用電子煙系統中使用這些口味。 但該法規明確豁免了一次性電子煙,導致如今市場上新產品激增。”報導說。
美國之音向FDA發去了要求解釋的採訪請求,但在截稿時未獲回應。
不過據報導,去年6月,美國食品和藥物管理局 (FDA) 曾強令禁止Juul公司的所有電子煙商品下架,Juul不服,向美國上訴法院提出緊急中止申訴,上訴法院以“特有科學問題需要額外審查”為由阻止了FDA的命令。7月初,FDA暫停了其命令。
美國各州對電子煙有各自不同的管制措施。紐約州是全美第一個立法禁止銷售調味電子煙的州,法律於2020年5月中旬生效。而紐約市在2019年就立法禁止銷售“任何尺寸和形狀的調 味電子煙和電子煙液”,該法於2020年7月1日就生效了。
電子煙對青少年健康有害
紐約市建康局發出的有關電子煙的中文資料顯示:每6個紐約公立高中生中就有一個在吸電子煙。該資料說,電子煙含有尼古丁,會讓人上癮;電子液加熱形成的氣溶膠可能含有有害化學 物質,包括致癌物質甲醛、苯等。
有著30年抽菸史其中包括10年電子煙齡的華人老菸民、紐約居民李先生對美國之音說,對在社會上已經成為少數群體的“癮君子”而言,電子煙作為傳統香菸的替代品有其優點,會繼續存在下去。
“吸菸的人已經變成少數了,當電子煙越來越隱秘的時候,它不會冒煙(可以調節到不冒煙),也不會被罰款,這是一樣在做你習慣做的事情,但是沒有以前被人家歧視的成分存在,而且還有一個新潮的象徵。”李先生說。
“純粹從成人心理學角度看,電子煙滿足了我太多的東西。它(電子菸具)的金屬加工非常講究(李先生說,他從不抽一次性的劣質貨),烤漆講究,再矇上真皮,把玩在手上本身又有一定的分量感,又有尼古丁又可以吞雲吐霧,然後摸起來又爽又舒服,比傳統的香菸不知道進化了多少倍了。所以說,開始抽電子煙後我再也沒有抽傳統的煙了,因為我也不喜歡煙味啊。”李先生說。