中國近期接連逮捕緬甸涉嫌參與網路詐騙的官員，希望藉此有效遏止詐騙案件。觀察家分析，此舉顯示北京對緬甸的影響力正在擴大，但目前的做法恐只會讓詐騙集團轉移陣地繼續重操舊業。此外，緬甸詐騙事件頻傳也顯示，緬甸軍政府的統治能力正受到挑戰。
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中國接連逮捕涉電詐緬甸官員加深安全影響力
根據緬甸媒體《伊洛瓦底》(Irrawaddy)報道，中國雲南省昆明市警方於10月初逮捕了緬甸的佤邦聯合軍(UWSA)副總司令、佤邦領導人鮑有祥的侄子鮑軍峰，其罪名是涉嫌參與網路詐騙。
此外，佤邦「黨中央」稍早發布紅頭文件，宣布同樣與鮑有祥有親屬關係的佤邦建設部部長陳岩板(又稱鮑岩板)、勐能縣縣長肖岩塊(又稱何春田)因觸犯中國法律，“造成巨大負面影響”，已被撤職。在此之前，中國警方已公開通緝陳岩板和肖岩塊，指稱兩人涉及針對中國公民的電訊詐騙事件。
對此， 美國和平研究所(USIP)緬甸計畫主任傑森·塔爾(Jason Tower)表示，中國前外長秦剛於今年5月訪問中緬邊境時曾強調，要維護雙邊「邊界清晰穩定，嚴厲打擊跨境犯罪活動”，由此已可看出近期特別是中國民眾遭受電信詐騙的案件已經層出不窮，北京當局正力圖避免不法情事再擴大，並在此之後對緬甸軍政府施加一定程度的壓力；但由目前情況可見，近幾個月來中國打詐措施並未見具體成效，犯罪者只是轉移陣地重操舊業。
中國打詐成效有限
塔爾告訴美國之音：「目前並不清楚這是否是系統性的犯罪打擊行動，因為實際上，中國僅在佤邦進行這些舉措。雖然詐騙事件在某種程度上確實在佤邦有所減少，但隨著這次打擊行動的進行，中國聚焦在一個區域實行這種千篇一律的做法，雖然可能使其在此加深安全影響力，但也將讓許多詐騙集團轉移到緬甸其他地方、或是(東南亞)其他區域。”
中國公安部本月中表示，10月14日有2349名在緬甸北部的電信網路詐騙嫌疑犯移交中國，這些人均為中國籍，也是相關打擊行動展開以來，單次移交人數最多的一次。截至目前，已有4,666名緬北涉中詐騙犯嫌移交中國。
近年來，位於緬甸南部克倫邦(Kayin State)的水溝谷因詐騙事件臭名昭著，受害者來自包含泰國、柬埔寨、馬來西亞，台灣等多個國家，引起各界關注。
但塔爾強調，與緬甸軍方有關的克倫邊防軍(BGF)實際上並無視中國打擊詐騙的努力，擴大進行犯罪活動，使其淪為詐騙事件的主事者和推動者之一，並採取了許多措施阻止國際執法機構的紓困。塔爾說，這顯示緬甸軍政府並不真正關心當地詐騙問題的嚴重性。
塔爾說：「很明顯，緬甸軍方沒有這樣打擊詐騙事件的政治意願，也沒有能力這樣做，因為他們依靠這種犯罪來維持其統治性。這像是一場持續針對緬甸人民的戰爭。 」
北京對緬甸「小中國」立場的轉變
挪威奧斯陸和平研究中心(PRIO)博士研究員提哈(Amara Thiha)則說，中國加強打擊電詐事件，除了與中國籍民眾經常成為詐騙、綁架和人口販運的受害者有關外，北京此舉也對於瀾滄江—湄公河合作(簡稱：瀾湄合作)，也就是由中國政府推動的與東協合作的機制、以及區域安全和貿易的擴大至關重要，更進一步強化中國作為東南亞安全提供者的角色。
不過，提哈也表示，緬甸佤邦間接呼應中國政府的公開通緝，主動解除陳岩板和蕭岩塊的職權也顯示，配合中國高調遏止詐騙犯罪的措施符合其戰略利益。
提哈透過電子郵件回覆美國之音：「從地理位置來看，佤聯軍靠近瀾滄區域，使其成為未來從緬甸出發的貿易路線中的關鍵參與者。此外，佤聯軍必須表明，緬甸目前因持續的政治動盪而出現的權力真空，不應該被犯罪分子利用來破壞中國的戰略項目。”
佤邦又稱緬甸撣邦第二特區，鄰近中國雲南和泰國。雖然佤邦隸屬於緬甸聯邦的一部分，但當地享有高度自治權，且因漢語是其官方語言之一、當地也通行人民幣，讓佤邦一直有「山寨中國」之稱，同時政治及經濟上也與中共維持密切關係。
然而，提哈表示，即便佤邦一直以來較為親中，但北京近期對佤邦的態度似乎有所轉變，主因是希望該區域的管理更為穩定，以讓瀾湄合作項目得以順利推進。也因此，未來若佤邦無法剷除電信網路詐騙，中國在當地利益可能被侵蝕，未來與緬甸這個最大民族武裝前線的關係也恐生變。
提哈說：「佤聯軍現在必須更積極地回應中國的要求，因為如果中國的要求無法得到滿足，中國將不再願意視而不見。中國的重點已經轉向，他們不再只關心(與佤邦)維持良好關係，現在還制定了一項強有力的政策，旨在實現區域穩定，並解決與詐騙團夥有關的問題。”
軍事政變成詐騙“催化劑”
緬甸和東南亞部分國家不斷增加的詐騙案，已引起國際組織的重視。聯合國今年8月底發布一份報告，表示緬甸境內至少有12萬人淪為“豬仔”，也就是指被誘拐到海外從事非法工作，是目前全球擁有最多“豬仔”的國家。對此，聯合國人權辦公室呼籲各國加強法制、打擊腐敗，並稱犯罪集團之所以猖獗，是因為有罪不罰的惡性循環。
前澳洲駐緬甸大使、位於墨爾本的蒙納許大學教授考柏(Nicholas Coppel)分析道，緬甸軍政府不僅無力應對愈猖獗的詐騙問題，當地反對軍事政變的抗爭自2021年2月以來，還持續在各大城市遍地開花，在顯示緬甸軍政府的執政能力，至今仍受到不小的挑戰，統治合法性也不像外界認為地那樣穩固。
考柏告訴美國之音：「我認為實際上這麼多人被迫參與這些詐騙案，很多人被非法關押、護照被扣留，還有些人遭拘禁而無法逃離當地，表明緬甸軍隊無法控制該國的法律和秩序，也無法為緬甸人民提供保護。所以他們在很多方面都面臨挑戰。”
最新數據顯示，緬甸血腥衝突仍持續擴大。根據緬甸人權團體「援助政治犯協會」(AAPP)統計，自2021年2月爆發政變以來，緬甸目前已有逾4,100名人士遭到緬甸軍政府殺害、至今仍有25,000多名政治犯遭到關押。
和平研究中心的提哈說，緬甸的網路詐騙事件可能對軍事政變沒有直接影響，但政變卻為這些犯罪案件“提供肥沃的土壤”，導致不法分子更容易在當地招募、綁架平民和擴大活動，甚至對緬甸經濟有顯著影響。
提哈說：「這些詐騙案產生的資本助長了經濟泡沫，緬甸經濟並透過非官方的灰色市場得以維持。隨著衝突加劇並造成權力真空，瓦解這些勢力對中央政府來說越來越具有挑戰性。”
中國對緬影響力逐漸擴大
但在緬甸軍事政變即將滿千日之際，近期一項消息也顯示，中國可能將擴大鞏固緬甸軍政府在當地的統治。
緬甸國營媒體(Global New Light of Myanmar)9月底報道，緬甸軍政府移民暨人口部長明吉愛(Myint Kyaing)近期訪問中國，尋求北京協助用搭載生物識別認證的智慧卡，取代緬甸原本的國民登記證，以讓該國身分證件不易受到損害，並讓未來的選舉進程更加順利。
然而，批評者認為，緬甸軍政府可能藉此監視緬甸公民、或是反軍事政變人士，導致當地民主之路更加遙遙無期。
和平研究所的塔爾對此表示，這項消息與近期中國一連串逮捕緬甸少數民族官員的措施均表明，北京正逐步增加對緬甸的安全影響力。
塔爾說：「中國不僅單方面拘留佤邦的高級官員，中國和雲南省政府(近期)也拘留了果敢(Kokang)代表。果敢集團是目前管理(緬甸)果敢自治地區的集團，也位於中國(和緬甸)邊境。目前，中國已經拘留了約十名資深果敢的精英。所以我認為，中國對緬甸的安全影響力肯定正在不斷增強，因為這些主要由中國人組成的犯罪網絡已經在東南亞蔓延，讓中國面臨巨大的國際壓力。”
奧斯陸和平研究中心的提哈也說，中緬邊境的穩定與北京的國家安全息息相關，也關乎「一帶一路」倡議在湄公河區域能否成功實施，因此，在全球正聚焦以色列和哈馬斯衝突、以及俄烏戰爭之際，中國對緬甸的影響力無疑正悄悄擴大，特別是在緬甸軍政府仍面對經濟制裁和孤立之下，中國是目前有能力提供緬甸「迫切需要的資源、金融資本和基礎建設投資」的國家。