中國考慮懲罰參加非法廉價遊的遊客

中國考慮懲罰參加非法廉價遊的遊客

中國國家旅遊局在周日公佈的一份網絡聲明中說，旅遊局正在研究相關懲治措施，懲罰那些為了參加廉價旅遊和旅行社簽訂虛假合同的中國遊客。

虛假合同表面上好像沒有違背政府對低價旅遊制訂的法律法規，這些法規中就包括禁止強制消費。但實際上，遊客們在參加廉價旅遊的同時也明白當他們到達目的地時，他們要花很多錢購物，這樣導遊就能從遊客購物的商店中抽取提成。

旅遊悲劇

據稱，在上周初，54歲的中國大陸遊客苗春起在香港一家珠寶店門外被人毆打並隨後死於心臟病。在此之後，監管部門決定加緊對旅遊行業的管理。

苗春起當時試圖平息導遊和旅行團中兩位遊客之間的爭執，這兩位遊客拒絕購物，之後便與導遊發生了不愉快。

這個二十人的旅行團是由一家深圳旅行社組織的。有報導說，該團每位成員為這次為期三天的香港遊和購物馬拉松支付了300元人民幣（約47美元）的旅遊費。

香港理工大學酒店和旅遊管理學院副教授陳永傑說：“從某種程度上說，犯罪行為發生在兩個方面。第一個方面就是在中國有些人以低於成本的價格出售低價旅行。另一方面就是遊客被迫去購物。這是獲利的來源，遊客購買的商品有超過60%的銷售額都被旅行社抽成。”

中國的禁令

香港和中國的旅遊業管理部門一直都在採取措施禁止惡性廉價的旅遊。

對於那些以極其廉價的旅行費用誘導遊客加入旅行團並強迫遊客在指定商店購物的旅行社，中國政府一直威脅說要撤銷這些旅行社的營業執照並處以最高30萬元人民幣（約47,300美元）的罰款。但截至目前，儘管中國禁止“免費”旅遊，非法廉價旅遊仍然猖獗。

旅遊管理部門似乎只在一個領域有些作用，那就是當廉價旅行的廣告出現在網絡上時。在今年3月早些時候，兩家在線旅行機構“turiu.com”和“同城旅行網”（ly.com）被勒令取消一個只收取遊客1元人民幣（約0.16美元）的推廣旅遊。

大新華航空旅行公司的總經理連鬱卿表示，即使政府出台了針對遊客的新法規，這些法規也很難被執行。

她說：“大陸那麼大，一通知到省裡面，再到市裡面、縣里面，然後一直到小的三級、四級城市，根本他們就沒有辦法執行得非常的完滿”。

她補充說，監管這樣的非法行為需要大量的人力和物力，在監管缺失的地帶，一些利潤微薄的旅行社就會鋌而走險。

不必要的禁令

然而，江西師範大學旅遊學院的曾麗提出，在自由市場中，打折旅行不應該被禁止，安排購物也應該被允許，只要遊客在合同中明確地表示了事先同意。

曾麗在一封電郵回復中說：“有些人願意參加廉價旅行，在商店裡多花些時間，也有些人不願意購物，願意花更高的價錢享受純粹的旅遊。因此，說打折旅遊不合理是不公平的。”

曾麗同意如果遊客不能按合同和旅行線路規定的在商店裡待夠相應時間，他們應為此承擔責任。但她補充說，要明確的是，一旦遊客被限制行動並且被強迫購物時，這就一定是犯罪行為。

董耀中是香港旅遊業議會的執行理事，他對中國旅遊管理部門的措施表示歡迎。

董耀中說：“我們希望中國大陸的出境遊監管能夠更加健全，政府對消費者也能有更多保護。”香港旅遊業議會由香港政府授權，監管香港的旅行社。

他還說： “但是同時，我認為消費者們也必須要明白一點，就是在某些領域，人們也必須要自己照顧自己的利益。”

香港理工大學的陳永傑有不同看法。他表示如果對遊客施以懲戒的話，效果可能會適得其反。

陳永傑說：“儘管那些在香港的遊客被店員毆打，他們也不會投訴，因為他們明白一旦投訴，在他們回國之後就會獲罪。所以我一點都不覺得這個辦法合理和公平。”