分析:中國向塔利班派駐大使彰顯北京在阿富汗的野心

  • 美國之音

2023年9月13日,中國新任駐阿富汗大使趙星在喀布爾向塔利班總理塔利班總理穆罕默德·哈桑·阿洪德遞交國書(塔利班新聞部提供)

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分析:中國向塔利班派駐大使彰顯北京在阿富汗的野心

塔利班外交部長阿米爾·汗·穆塔基星期五(9月29日)出席了在俄羅斯城市喀山舉行的會談,他在會談中讚揚了中國向阿富汗派遣新大使,並敦促其他國家效仿中國。 分析家說,新任命的中國駐喀布爾大使標誌著中國對阿富汗的持續興趣。

塔利班副總理阿卜杜勒·薩拉姆·哈納菲表示,這一新發展「將在加強阿富汗和中國的關係方面發揮有效作用」。

中國駐阿富汗大使館網站稱,上週在喀布爾舉行的一次會議上,哈納菲和中國大使趙星「就增進雙邊關係和拓展務實合作等交換意見」。

自2021年塔利班接管阿富汗政權以來,中國是第一個對其任命大使職務的國家。

中國外交部在聲明中表示:「這是中國駐阿富汗大使的正常輪調」、「中國對阿富汗政策是明確且一致的」。

然而,專家表示,此舉標誌著中國在阿富汗和該地區的影響力不斷擴大。

亞洲集團(Asia Group)分析師趙言瑾(Claire Chao)表示,透過向阿富汗派遣大使,中國旨在「保持和擴大在該地區的影響力」。 她說:“中國認為,其在阿富汗的長期安全和經濟目標取決於阿富汗的安全與穩定。”

趙言瑾對美國之音說,中國“知道需要發揮更積極的作用來確保自己的利益”,但北京“將謹慎對待其在阿富汗的經濟參與和安全承諾”。

2021年,阿富汗前政府垮台後,中國是少數的將境內的阿富汗大使館移交給塔利班的國家之一。

塔利班接管後,中國駐阿富汗大使館保持開放,但尚未承認該組織是阿富汗事實上的政府。 目前沒有一個國家正式承認阿富汗的塔利班政府。

中國—阿富汗關係

北京官方表示,它「希望」塔利班組成一個包容性的政府,同時呼籲國際社會和該地區國家「在涉阿富汗問題進行協調」。

趙言瑾說,中國駐阿富汗大使「不應被直接視為中國正式承認塔利班政府,而應表明中國有意與塔利班保持外交關係」。

阿富汗政治分析家海達爾·阿達爾(Haidar Adal)認為這是「向承認邁出的一步」。 他告訴美國之音,大使級的任命不僅有助於中國擴大其影響力,還將「提升」塔利班的地位。

「這增加了他們(塔利班)的自信,他們現在可以聲稱『我們的關係已經發展到大使級的水平』。他們可以說他們的外交活動正在發揮作用。”

人權問題擔憂

阿達爾還說,這“將使國際社會更難向塔利班施壓,要求他們尊重阿富汗的人權,特別是婦女權利。”他說:“受害的將是阿富汗人民。”

國際社會呼籲塔利班履行承諾,尊重阿富汗婦女的基本權利,才有可能進行任何有關塔利班在阿富汗政權問題上的談判。

自2021年8月掌權以來,塔利班對該國婦女實施了鎮壓措施。 塔利班統治下的婦女不被允許在沒有男性親屬陪同下的情況下工作、接受中學和大學教育或長途旅行。

喬治城大學婦女、和平與安全研究所高級研究員帕爾瓦莎·哈桑(Palwasha Hassan)告訴美國之音,中國的舉動令人擔憂,但“並不讓她感到驚訝”,因為“中國的首要 任務不是人權狀況,而是安全和經濟考慮。”

安全問題

哈桑說:“對中國來說,安全更重要。它希望塔利班遏制可能在中國造成問題的武裝分子。經濟對中國來說也很重要。”

她說:“這些都是重要問題,人權不是。”

前美國國務院官員巴尼特·魯賓(Barnett Rubin)表示,中國對「試圖為中國新疆獨立而戰」的維吾爾族分離主義者在中國的存在感到擔憂。

他說,北京與塔利班接觸是為了“向他們施壓,要求他們將(維吾爾族武裝分子)移交給中國”,但塔利班“已經將他們從中國邊境趕走”。

魯賓對美國之音說,塔利班也與其他極端組織保持聯繫,包括巴基斯坦塔利班,該組織被指控對中國在巴基斯坦的派駐人員發動了多次致命攻擊。

然而,塔利班表示,他們不會允許任何激進組織利用阿富汗領土來對付任何國家。

中國投資

儘管中國把安全放在首位,但它在5月同意擴大通往阿富汗的中巴經濟走廊,這是一個耗資600億美元的互聯互通項目,是中國全球「一帶一路」倡議的一部分。

一些中國公司最近對在阿富汗投資表現出了興趣。

今年7月,中國阿富汗礦業加工貿易公司(Fan China Afghan Mining Processing and Trading Company)的官員宣佈在多個領域投資3.5億美元。

今年1月,塔利班與新疆中亞石油天然氣公司簽署合同,每年投資1.5億美元在阿富汗北部開採石油。

中國冶金集團公司於2008年與當時的阿富汗政府簽署了一份在洛加爾省的梅斯·艾納克礦開採銅礦的合約。 近幾個月來,該公司與塔利班官員就如何開始開採該礦進行了會晤。 但開採工作尚未展開。

魯賓說,儘管塔利班希望中國投資更大的項目,但「在阿富汗根本不存在巨額投資的條件」。

魯賓說:“我認為,他們(中國)會帶大項目來做很多事情的期望被誇大了。”

(本報道來自美國之音阿富汗語組)