中菲在南中國海爭議海域再爆衝突 雙方重建互信努力又蒙陰影

中國與菲律賓船隻星期日（8月25日）在南海一爭議海域再次爆發對峙和衝突，雙方互指對方動作“危險”。這不僅意味著雙方最近發生的海空摩擦持續，而且給兩國試圖管控分歧、重建互信的努力蒙上了陰影。

菲律賓政府指責中國海警船星期天在南中國海薩比納淺灘（The Sabina Shoal，菲律賓稱Escoda，中國稱仙賓礁）附近海域以“具侵略性的危險動作”阻攔馬尼拉所說的為漁民提供補給的作業。但中國海警局星期日也發表聲明，反指菲律賓船隻“故意衝撞”中方正常執法的海警船。

西菲律賓海國家工作小組（National Task Force for the West Philippine Sea）在星期日發表的聲明中表示，菲律賓漁業局一艘船隻當天在為菲律賓漁民運送食品、燃料和醫藥用品時遭到中國海警船的撞擊和水砲襲擊。

西菲律賓海是菲律賓對南海菲律賓專屬經濟區的稱呼。

“這些不專業、具侵略性的非法行動對菲律賓船員以及他們旨在服務的漁民的安全構成了嚴重的危險，”菲律賓政府的聲明說。

聲明表示，菲律賓漁業局補給船從半月礁淺灘駛往薩比納淺灘的途中遭到中方船隻的層層攔阻，而且中方船隻的“危險動作”導致菲律賓補給船引擎故障，被迫放棄此次補給任務。

菲律賓再次呼籲北京停止“破壞區域和平與安全的挑釁性行動”。

而中國海警局發言人甘羽星期日也發表聲明，稱一艘菲律賓船隻「未經中國政府允許，非法闖入中國南沙群島仙賓礁附近海域，中國海警依法對菲船隻採取管控措施」。聲明指控菲律賓船隻“無視中方嚴正警告”，以“不專業、危險方式，故意衝撞中方正常執法”的海警船，導致發生擦碰，而且“責任完全在菲方”。

此前，菲律賓海岸防衛隊今年4月指責中方船隻在薩比納淺灘的沙洲上傾倒碎珊瑚，似有填海造島的新企圖，因此將菲律賓海岸警衛隊一艘最大的巡邏船派往淺灘停泊，執行監視任務。今年5月，菲律賓又表示將延長這艘巡邏船在相關區域的駐守時間。

中國外交部8月16日以答記者問的方式發表聲明，指責菲律賓船隻“擅自進入仙賓礁潟湖並長時間滯留，嚴重侵犯中方主權”，要求菲方立即停止“侵權行徑”，立即撤出有關船隻，並聲稱將採取“堅決有力”措施，維護其領土主權和海洋權益。

但北京方面的聲明遭到菲律賓政府的嚴詞駁斥，馬尼拉強調相關區域是菲律賓領土，因此菲律賓船隻有權在淺灘附近水域行駛和運作。

“我們菲律賓海岸警衛隊船隻無需獲取任何其他國家的批准，有權根據所需的時間長度在Escoda淺灘的潟湖內運作，”菲律賓海岸警衛隊發言人傑伊·塔里拉（Jay Tarriela）8月18日在社媒X平台上貼文說。

菲律賓在薩比納淺灘部署巡邏船並試圖對其進行後勤補給而遭到中方阻攔不是中菲之間針對爭議淺灘部署船隻的首次對峙。雙方曾在第二托馬斯淺灘（The Second Thomas Shoal，中國稱仁愛礁）海域發生更激烈和危險的對抗。

馬尼拉1999年將一艘老舊的二戰時期「馬德雷山號」坦克登陸艦坐灘在第二托馬斯淺灘，並且派兵在軍艦上駐守，以強化其對這一淺灘及其海域的主權聲索。同樣聲稱對此擁有主權的中國政府一再要求菲律賓將軍艦拖走，並在遭到拒絕後，派出海警船和民兵船持續阻撓菲律賓公務船向坐灘軍艦上的官兵提供補給。雙方也因此多次發生對峙和衝突。在今年6月一次最嚴重的衝突中，菲律賓一位海員的手指因為中方撞船而斷裂。

為了避免局勢失控，中菲雙方今年7月就菲律賓對坐灘軍艦補給達成「臨時安排」協議，在不影響雙方各自領土主權立場的基礎上，讓坐灘菲律賓軍艦上的官兵順利取得後勤補給。

但是中菲雙方在第二托馬斯淺灘海域的對抗降溫並不意味著兩國在南中國海主權爭議的結束。

菲律賓軍方8月10日發表聲明，強烈譴責兩架中國軍方8月8日在南中國海另一爭議海域斯卡伯勒淺灘（中國稱黃岩島）上空做出對菲律賓空軍一架巡邏機發射熱焰彈的“危險挑釁動作”，將菲方軍方的機組人員生命置於危險之中。但是中國解放軍南部戰區發表聲明，指責菲律賓軍機“非法闖入中國南海黃岩島空域，幹擾中國正常演訓活動”，而中方“現場操作專業規範、正當合法”。

週六馬尼拉再次指控中方星期四在其佔領的渚碧礁（Subi Reef,又譯蘇比礁）上對同一架在當地執行巡邏任務的菲律賓飛機“毫無道理”地發射了熱焰彈。

南中國海是全球一條重要的海上通道，每年透過南海運輸的貿易額高達三兆美元。中國聲稱擁有幾乎整個南海的主權，其他主張擁有南中國海主權的國家和地區還包括菲律賓、越南、印尼、馬來西亞、汶萊和台灣。

分析家認為，中菲雙方圍繞薩比納淺灘菲律賓部署巡邏船的爭議顯示，兩國在南中國海的領土主權爭議仍存在愈演愈烈的危險。

海牙國際仲裁法院2016年應菲律賓的請求曾經就南中國海的主權爭議做出過判決，認定中國基於歷史權利的南中國海九段線主權主張缺乏法理基礎，但是北京拒絕參與仲裁，也拒不接受仲裁結果。