6月14日，共和黨參議院比爾·卡西迪 (Bill Cassidy)和民主黨參議院塔米·鮑德溫 (Tammy Baldwin) 提出了 “最低限度互惠法案”，根據法案內容，該法案的目的是阻止共產主義中國和其他國家濫用允許小額商品免稅進入美國的貿易法案。該法案被稱為“低額豁免”，在2016年，為了減少海關的工作量，法案的最低限額從200美金提高到800美金。目前，美國政府不向進口價值低於800美金包裹的公司徵收關稅等費用。
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美國擬限制Temu, Shein等中國公司享受關稅豁免 美國消費者怎麼看？
“我們的海關法已經過時了。中國正在利用這一點，在沒有監督的情況下向美國出口數十億美元的廉價商品，”卡西迪議員說。 “這項法案將允許美國製造商公平競爭美國商店的貨架，並打擊那些希望利用我們的貿易體系洗錢或走私假貨和毒品的人。
中國公司是該法案最大受益人
根據中國海關總署的公告，中國並沒有類似的“低額豁免”政策。個人郵寄進境物品，海關依法徵收進口稅，但應徵進口稅稅額在人民幣50元（含50元）以下的，海關予以免徵。
如果“最低限度互惠法案”在美國國會通過，從中國郵寄至美國的包裹，有可能將完全無法享受到“低額豁免”，有可能按照對等和互惠的原則，僅在進口稅稅額在50元人民幣以下時能被豁免。無論是以上哪種情況，都將提高中國電商出口到美國的成本。
拼多多旗下的Temu平台在過去七個月裡都是蘋果應用商城美國地區下載最多的應用。在短短七個月的時間裡，該應用被下載了七千萬次。而中國的快消時裝平台Shein的下載量也非常可觀，排在2023年蘋果應用商城美國地區下載應用的前五名。這兩家電商都是該法案的受益者，因為這兩家電商郵寄時從中國境內貨倉寄往美國境內的不同顧客，絕大多數包裹的價值都在800美金以下。同為電商的美國公司亞馬遜上也有許多中國賣家，但這些賣家發貨時需要將一定數量的貨物一次性運往美國境內的亞馬遜倉庫，再從美國境內運往買家手中，往往無法享受到800美金以下的免稅優惠。
根據美國政府的數據，在2021財政年度，中國有四億四千六百七十多萬件包裹享受了“低額豁免”的政策，是所有國家裡最高的，是排名第二的加拿大的六千四百八十多萬件的近7倍。中國包裹的數量是所有其他國家的總和的約1.4倍。
國會眾議院中國問題特設委員會主席邁克·加拉格爾（Mike Gallagher）和監督與問責委員會主席詹姆斯‧科默（James Comer）本星期發函要求美國郵政總局(USPS)局長路易斯·德喬伊 (Louis DeJoy) 提供通過 美國郵政系統 進入美國的中國郵件和貨件的記錄。
美國首都華盛頓Temu消費者視頻顯示的Temu app。（2023年2月23日）
美國消費者享受Temu和Shein的低價
對不少消費者來說，拋開地緣政治因素，Temu和Shein似乎是不錯的選擇。疫情之前，美國的通脹率在2%左右徘徊，但在2021年5月飆升至5%，直到今年4月才首次低於5%。2022和2023年的皮尤研究中心調查數據都顯示，通脹是美國人最關注的問題。關注通脹的人數比關注醫療政策、藥物濫用、槍支暴力等問題的人數更多。
從事金融業工作的楊小姐就常常在Temu和Shein上面買東西。“實在太便宜了，“她對記者感慨道。過去幾年的高通脹加上從去年底開始的金融行業的裁員潮讓原本喜歡消費奢侈品的她改變了消費習慣，開始省著花錢。“而且我們現在很多時候都居家工作，不用像之前去辦公室時那樣，要穿比較貴的套裝，同事背一個名牌包，你也不能背太便宜的。”
她最初試著在Temu上買了一些家居用品：衣服收納籃、化妝品收納櫃等等，每一件產品都在三五美金左右，還不到亞馬遜上同類商品的一半。與便宜相對應的是更長的郵寄時間，和層次不齊的質量。Temu郵寄的時間約為兩週，和亞馬遜prime用戶隔天就能收到相比慢了不少。至於質量，楊小姐說，有些東西質量還過得去，有些東西質量就完全不行。她買到過一碰就碎的儲物盒，還有洗過就縮水成童裝的衣物，但好在TEMU退貨流程很容易，不用據理力爭就能全額退款，客服還讓她把破損的物品丟棄就好，不需要費時間再打包之後郵寄回去。
現在，在Temu和Shein上面購物成了她閒暇時候一種有趣的消遣。運氣好的話，十幾美金就能買到漂亮且時髦的裙子，雖然質量算不上好，但經常能獲得朋友的誇讚。運氣不好的話，她就在網站上申請退款，也不會有什麼損失。
在科技公司工作的澤娜（Zena）則經常上面給孩子買東西。因為擔心質量不過關，她不會在這些廉價網站上購買護膚品，家電等會日常使用的物件，但每當需要購買生日派對的裝飾品，聖誕樹上的掛件，孩子用來扮演角色（cosplay）的衣服和配飾時，她都會打開看Temu上有沒有合適的。
“在現在這個社會，我真是沒想到兩美金還能買到這麼多東西，”她告訴記者。孩子生日時，她用兩美金買到了上百個裝飾用的氣球，孩子參加學校演出，她用兩美金買來一盒不同顏色的亮片黏在衣服上。她坦承，在沒有發現Temu網站之前，每當要買這種可買可不買，買了又不會經常使用的東西時，她都會猶豫好久，但自從開始使用Temu之後，每個月都會買許多可愛的裝飾品。她說自己對於質量的要求並沒有很高，退貨流程也很容易，而有些產品的質量出乎意料地好，讓她不由自主地向同事和朋友推薦。
在Temu上，如果能夠成功安利新用戶註冊及使用，推薦者本人也可以獲得各種折扣碼和折扣券，這一點和Temu母公司拼多多在中國剛成立時使用的“砍一刀”等營銷手段類似。目前，Temu上為所有訂單提供免郵，而且在90天內可以免費退貨，在30天內還可以進行價格匹配。如果所購買物品在30天內價格下調，網站會退回差價。這麼多對顧客很友好的措施加上原本就非常低廉的價格， 吸引了許多像楊女士和澤娜這樣的忠實用戶。
Shein美國官網截圖
擔心美國本地企業受到衝擊
但也有不少美國消費者因為對中國政府的不信任而不敢使用這些平台。
奈特（Nate）認為這些平台是中國政府正在策劃的一起陰謀。中國政府利用Temu和Shein這些平台，通過非常低廉的價格把貨物運到美國，衝擊美國的零售業。他認為，相較於亞馬遜，沃爾瑪這些大公司，受到影響最大的會是那些開了很多年，但是在價格上沒有優勢的“mom and pop shop”，即由一對夫妻或幾名家庭成員共同經營的小店。他認為這些小店是美國社群文化的重要組成部分，也為美國提供了許多工作和稅收，目前已經受到了亞馬遜的衝擊，但這些中國電商平台更便宜，運費更低，將會徹底擊垮這些小店。同時，他還認為中國將利用這些平台來獲得美國人的財務信息，如地址，信用卡，支付習慣等。“中國已經用TikTok佔領了我們的社交媒體了，接下來他們就會利用Temu佔領我們的零售業，”他說道。
伊芙（Eve）第一次關注到Temu是在美國職業橄欖球大聯盟的年度冠軍超級碗大賽期間。今年2月的超級碗比賽中，Temu斥資一千四百萬美金，兩次播放了30秒的廣告片。這條名為“像億萬富翁一樣消費”（”Shop like a Billionaire”）的廣告片中，用戶不停地滑動手機上的Temu app，購買各種心儀的商品，讓人想起了拼多多改編自《好想你》的“洗腦”廣告歌。
“從那以後，我無論用什麼網站和社交平台都會被推送Temu的廣告，”她對記者說。有時候刷著論壇，不知道點擊到了什麼鍵，她的手機上突然就會彈出Temu的頁面，有幾次還被傳送到了app下載的頁面。“我本來也被這些廣告說服了，想試試看的，但我的朋友阻止了我，他們說，如果Temu真的像廣告上說的又便宜又好的話，他們為什麼花這麼多錢打廣告呢，大家自然而然就會使用了。”
在看了一些關於Temu的報導後，她最終還是決定不使用Temu和Shein這類來自中國的平台。她對於來自中國的公司和投資保持著一種懷疑的態度，擔心這會影響美國的數據安全，擔心中國的低價物品後面另有政治目的。
今年4月，皮尤研究中心的民調顯示83%的美國民眾對中國保持著負面的觀感，再加上此前對於TikTok危害美國國家安全的討論，許多美國民眾因此對Temu和Shein持有負面的看法。
試圖扭轉美國人想到中國製造時的負面印象，Shein邀請了幾位在Instagram和TikTok上頗受美國年輕人歡迎的網紅去中國旅遊，參觀Shein在當地的工廠和物流中心，和工人見面。這些網紅發佈了讚美Shein工廠很乾淨，工作環境很好的帖子之後，受到了社交媒體用戶的猛烈抨擊，也有不少TikTok用戶專門製作了視頻來抨擊這些網紅。想要扭轉不少美國人心目中對於Temu和Shein的負面看法顯然並不容易。