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中國力推數字人民幣以撼動美元 但聯儲局仍然淡定
在中國啟動數字人民幣試點一週年之際，北京決定再次擴展試點範圍。儘管中國借助數字貨幣推動人民幣國際化的野心愈加明顯，但經濟專家認為，任何形式的人民幣都無法撼動美元的國際地位。
中國是最早進行數字貨幣研究的國家之一。中國央行從2014年正式啟動對數字人民幣的研究，2020年4月啟動了數字人民幣在四個城市的試點，最近將試點範圍擴大到北京和上海等更多城市，推動在零售、批發和跨境支付等領域的使用。
中國還在推動數字人民幣的國際化使用。中國央行的官員表示，北京計劃在2022年冬奧會期間向來華的運動員發放數字人民幣用於消費。中國近期還提出了一套針對央行數字貨幣的全球規則。
中國並不掩飾利用數字人民幣向美元的國際地位發起挑戰的決心。在3月25日舉行的2021年國際清算銀行創新峰會上，中國央行數字貨幣研究所所長穆長春表示，加快推廣數字貨幣是為了“保護自己的貨幣主權和法幣地位”，並表示要避免數字貨幣“美元化”。
自第二次世界大戰以來，美元作為世界主要儲備貨幣並沒有嚴重的競爭對手。但隨著中國近日加快推廣數字人民幣，特別是中國官媒大肆宣傳數字人民幣將取代美元，一些分析開始擔心，美元的地位是否會受到數字人民幣的威脅。
經濟學家指出，數字人民幣本身不會撼動美元的國際地位，但可能會推動人民幣更容易用於國際交易，一定程度上促進中國的地緣政治目標。
發起挑戰
對於那些願意使用人民幣的國家來說，數字人民幣是一種更高效的貨幣交易方式。隨著時間的推移，數字人民幣的推廣可能會有助於人民幣國際化的努力。
美國大西洋理事會高級研究員、國家金融研究所前執行董事洪川（Hung Tran）告訴美國之音：“數字人民幣將使支付交易，包括跨境支付交易，比通過眾多銀行賬戶結算更有效率，成本更低，並受到中國人民銀行的監督和控制。”
中國多年來一直試圖擺脫美元為主導的支付體系。早在2015年，中國推出了跨境銀行間支付系統（CIPS），作為美元結算體系SWIFT的替代方案，在美國不知情的情況下進行交易。
由於數字人民幣在國際支付中的便捷性，中國政府可以聯合CIPS建立一個以數字人民幣為中心的國際支付框架，吸引更多國家用人民幣交易。
洪川表示，伊朗、俄羅斯和委內瑞拉等受美國製裁的國家將把數字人民幣視為美元主導的支付體系的替代方案，以緩解美國製裁對其經濟活動的影響
隨著美中緊張關係的加劇，數字人民幣也為中國提供一項保險政策。由於中國在新疆和香港等問題上侵犯人權，受美國製裁的中國人和實體正在不斷增加。
數字人民幣還可能更廣泛的推動中國的地緣政治目標。中國政府可以分享其技術專長，幫助其他國家建立自己的數字貨幣，並開發一個與數字人民幣相通的數字貨幣網絡。
有了適當的國際支付設施基礎，中國可以將數字人民幣納入各種形式的經濟活動，例如以數字人民幣的形式向其他國家提供資金援助，並將數字人民幣納入與“一帶一路”倡議項目相關的跨境支付和雙邊貿易中。
美國落後了?
相比中國積極推廣數字人民幣，美國則顯得更為淡定。波士頓聯儲和麻省理工學院的一個研究數字美元的聯合項目仍處於早期階段。
美聯儲主席鮑威爾在3月的國際清算會議中表示：“對央行數字貨幣我們不必操之過急，美聯儲也不需要成為第一個推出數字貨幣的央行。”
美國官方的底氣是因為美元的主導地位很難被低估。目前超過60%以上的全球儲備和85%以上的外匯交易都是美元。相比之下，人民幣在這兩類交易中的比例僅佔2%。
美國傳統基金會數據分析中心主任米歇爾（Norbert Michel）告訴美國之音，強勢美元的基礎是美國強大的政治經濟地位，這不會因為數字人民幣的推出而改變。
他說：“貨幣本身的形式並不重要，特別是因為許多國際交易已經是電子化。另一種國家貨幣能夠削弱美國製裁力量的唯一辦法是，人們認為其他貨幣比美元本身更有價值。”
前中情局分析員、新美國安全中心高級研究員法努西（Yaya J. Fanusie）認同這一看法，他表示，全球美元客戶考慮的是美國在全球金融體系的巨大影響力。
他表示：“如果你向他們（受制裁者）提供金融服務，你就會被切斷美元或代理銀行服務。你將失去與大多數全球金融體系的聯繫。這不會因為新技術而改變。必須有其他重大的宏觀經濟或地緣政治轉變，美國的影響力才會黯然失色。”
實際上，更廣泛的使用數字人民幣進行跨境交易將受到人民幣國際化面臨的同樣阻礙。任何貨幣要真正成為全球性貨幣，其關鍵特徵歸結為可信性和可兌換性。中國政府仍在限制資本進出，中國央行仍在管理人民幣匯率，這兩項政策都不可能在短時間內發生重大變化。
彼得森國際經濟研究所的經濟學家加尼翁（Joseph Gagnon）告訴美國之音：“重要的是，投資者是否覺得他們在中國的投資是安全的，受到良好的監管，沒有機會被凍結或受到任何限制。中國離說服投資者還有很長的路要走，數字人民幣對此沒有任何影響。”
分析指出，美國並非沒有使用數字貨幣的基礎，美國公眾廣泛使用的信用卡、借記卡、網上銀行和各種數字貨幣進行交易。儘管中央銀行的數字貨幣和商業銀行的數字貨幣有很大的區別，但從零售的實際層面來看，大多數美國人都能接觸並使用數字貨幣。
專家表示，國家型數字貨幣的使用將允許本國政府獲得大量信息，由於涉及到網絡安全和用戶隱私性等問題，華盛頓在研發數字貨幣的過程中需要比北京更為謹慎。
加尼翁說：“根據他們（中國）對數字貨幣的精確設計，這將是一個想要追踪和控制消費的政府的福音。換句話說，將幫助任何具有專制傾向的政府增加他們的權力。”