中國政府星期五(2月3日)證實,中方已經向身陷金融危機的斯里蘭卡提出為期兩年的債務延期償付建議,以幫助這個面臨510億美元外債重組的南亞國家度過難關。不過北京的提議可能低於斯里蘭卡政府的期待。
北京向斯里蘭卡提供的貸款,是其幾十甚至上百億美元一帶一路計劃的一部分。這一計劃尋求通過在亞非許多國家建造港口和其他基礎設施來增加貿易。國際貨幣基金組織(IMF)提出向斯里蘭卡提供29億美元的緊急貸款,但是希望其他債權人能夠部分減免斯里蘭卡的債務。
中國政府顯然不願意減免斯里蘭卡的債務,因為它擔心其他國家也尋求這樣的債務救濟。
“1月19日,中國進出口銀行作為雙邊官方債權人向斯里蘭卡財政部出具了融資支持文件,表示願對斯2022、2023年到期債務進行展期,”中國外交部發言人毛寧在星期五的例行記者會上回答記者提問時表示。“斯方在此期間暫不用償還銀行貸款本息,幫助斯緩解短期債務償付壓力。”
中國是斯里蘭卡繼日本和亞洲開發銀行之後的第三大債權國,斯里蘭卡的外債總額中約有10%是欠中國的貸款。斯里蘭卡向中國舉債是為了修建一個機場以及其他的基礎設施,但是這些項目完工後卻無法盈利以支付貸款。
毛寧還表示,中方將利用向斯里蘭卡提供的為期兩年的償債空窗期,“同斯方友好協商中長期債務處置方案,盡最大努力促進斯實現債務可持續”。
“中國進出口銀行還表示,支持斯方向國際貨幣基金組織申請貸款,將幫助斯方持續呼籲商業債權人(包括主權債券持有人)提供同等可比的債務處理,並推動多半債權人盡最大努力作出相應貢獻,”毛寧說。
中國政府通過一帶一路計劃提供巨額貸款以從事基礎設施建設的項目受到亞非許多發展中國家的歡迎,但是由於程序與運作不透明,地緣政治考量超越金融專業,很多西方國家將中國的一帶一路計劃稱為“債務陷阱”。
非洲國家贊比亞目前也因為拖欠中國貸款而陷入債務危機。
作為中國在斯里蘭卡的地緣政治競爭對手,印度上個月向國際貨幣基金組織保證將向斯里蘭卡提出一個紓困計劃,印度還向斯里蘭卡提供了44億美元的緊急信貸。
斯里蘭卡去年四月出現外匯緊缺危機,並因此而導致食品短缺、價格飛漲和能源斷供。斯里蘭卡全國爆發的大規模抗議示威直接導致一位總理下台和一位總統逃亡國外。斯里蘭卡立即停止償付中國、日本和其他外國債權人的債務。
斯里蘭卡政府宣布全面削減政府開支,並準備在2030年前將該國20萬人的武裝部隊裁掉一半。
路透社引述斯里蘭卡一位不具名消息人士的話說,斯里蘭卡本來期待北京能作出更加優惠的建議,至少與印度的承諾不相上下。
“中國本來被期待能做更多,”這位消息人士說。“這比要求和期待他們的要少很多。”